住房和城乡建设部部长陈政高:

垃圾处理关系城乡环境,是社会文明程度的重要标志。按照分工,住建部主要负责城乡生活垃圾和建筑垃圾处理工作。

多年来,垃圾处理工作有序推进,取得了积极进展。城市生活垃圾收集率提升;处理能力增强;焚烧处理比例逐渐提高;农村垃圾治理5年专项行动开展,已有四川、山东、江苏、上海、北京5省市通过验收,全国43%的村庄实现了生活垃圾集中收运。

但目前还存在的一些问题:一是生活垃圾还没有完全实现全收集。

二是垃圾分类工作没有取得突破。三是垃圾焚烧比例偏低。四是设施建设仍赶不上垃圾增长速度。五是建筑垃圾没有有效处理。六是“邻避”事件多发。七是处理水平有待提高。

下一步,我们将重点抓好以下工作:

一、 实现全收集全处理。尽快完善城乡垃圾收集运输系统,扩大收集覆盖面,形成与垃圾处理设施相衔接的垃圾收运网络。

二、 大力推进垃圾分类工作。城市方面,我部将会同有关部门推广北京、成都等地企业化运作、前后端统筹的分类经验,指导46个重点城市、生态文明试验区、各地新城新区以及党政军机关、学校、医院率先开展分类工作。农村方面,在全国创建100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

三、 加快高标准清洁焚烧处理设施建设。据测算,“十三五”期间全国需新增28万吨/日处理能力,相当于新建280座1000吨/日的垃圾焚烧处理设施。2020年,力争将焚烧比例提高到50%左右。

四、 推进建筑垃圾处理体系建设。建立规范的建筑垃圾产生申报制度,加快处理设施建设,推广特许经营模式,加强资源化利用。力争到2020年,基本建立建筑垃圾处理利用体系。

五、 加快推进农村生活垃圾全面治理。定期通报各地治理工作进展,组织第三方抽查和暗访,督促进度缓慢省份加快推进。到2020年,基本实现90%以上村庄生活垃圾能够集中收运。

国家发展和改革委员会副主任张勇:

今天下午有十几位委员和专家就垃圾无害化处理,通过深入调查研究,并结合实际,从垃圾的丢弃、垃圾的收集、垃圾的运输以及到垃圾的处理,对近些年政府部门所做的工作,特别是取得的成绩,给予了充分的肯定,对于存在的问题进行了深入的分析,特别是对下一步如何进一步做好垃圾无害化处理,提出了很多好的意见和建议,我们都认真做了记录。

大家的意见和建议,涉及到法律、责任、体制机制、资金、政策、技术,教育、监管等多方面。涉及面广,涵盖内容多,也说明了这项工作的复杂性和艰巨性。做好垃圾无害化处理,是当前一项重大的民生工程,也是需要政府、企业和居民共同努力才能做好的一项系统工程。

我们要坚持问题导向,对存在的问题进一步深入分析研究,找出解决办法,特别是通过总结、推广地方好的实践经验,把盆景进一步变成风景,发挥发改委综合协调优势,在政策完善、技术创新、体制改革等方面,会同相关部门加大工作力度,把垃圾处理这个重大问题真正解决好。

我们在“十二五”期间做了规划,“十三五”也出台了垃圾无害化处理设施建设规划,现在的关键是,怎么能够把规划提出来的目标、任务落实到位。下一步,我们将进一步认真吸收委员和专家的意见建议,主动作为,积极努力做好垃圾无害化处理的工作。

环境保护部副部长赵英民:

近年来,环保部结合职责分工,认真落实固废法,积极推进包括垃圾在内的固体废物污染防治工作,主要做了以下工作:

一是推进城市生活垃圾污染防治工作。二是大力推进农村环境综合整治。三是开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。四是强化危险废物管理,加大对违法行为打击力度。

针对当前垃圾无害化领域当中存在的突出问题,下一步我们将重点开展以下工作:

一、 推进生活垃圾分类收集处理处置。环保部将积极配合发展改革委、住房城乡建设部等部门在开展废弃含汞荧光灯、含汞温度计等家庭源有害垃圾分类回收的同时,稳步推进废药品、废杀虫剂、废油漆、废消毒剂、废血压计、废电池等有害垃圾的单独收运。另外,督促地方政府加快建设危险废物的集中处置设施,建立健全非工业园有害垃圾收运和处理系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。

二、 深入推进农村环境综合整治。按照“十三五”规划,到2020年,我们要完成13万个建制村的环境综合整治。重点做好饮用水水源地、城乡结合部、环境敏感区、江河沿线等地区农村生活垃圾和污水处理设施建设,解决“脏乱差”问题。

三、 严格环境监管。我们把垃圾焚烧厂作为重点监控的污染源,要求在今年年底取得明显成效,到2020年全部实现持续稳定达标。另外,强化执法,实施联合惩戒,督促垃圾处理企业,建立健全污染物日常监测制度,自主公开监测信息,还要结合中央深化改革的要求,全面建立排污许可制,落实企业责任。另外,针对当前垃圾焚烧企业建设过程中“邻避”效应频发的情况,制定发布垃圾焚烧发电建设项目环境社会风险防范和化解的工作指南。

四、 加大科普宣传。主要是宣传垃圾分类收集处理处置的进展和成效,开展垃圾处理设施向公众开放的活动,消除公众对垃圾处理的疑虑。加强舆论引导,特别是普及焚烧工艺、污染治理、环境监测等知识,使公众对普遍关心的二噁英、垃圾渗滤液、恶臭等环境问题有科学、正确、理性的认识。