典型通报下降显执纪成果

《法制日报》记者梳理中央纪委监察部网站信息发现,早在2014年5月,中央纪委监察部网站就推出“清廉过端午——纪检监察机关在行动”,要求狠刹公款购买赠送粽子等节礼的不正之风。

一年之后,临近2015年端午节,中央纪委通报8起违反中央八项规定精神典型问题,要求锲而不舍、驰而不息正风肃纪。

中央纪委通报要求:“端午将至,要继续狠抓节点、盯住具体问题,把纪律和规矩挺到前沿……各级纪检监察机关要从严执纪,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等突出问题。”

2015年9月16日,中央纪委监察部网站通报了各级纪检监察机关查处的128起违反中央八项规定精神问题。

其中两起明确与端午节相关。

2014年至2015年初,湖南省怀化市洪江区全面建成小康社会推进工作领导小组办公室原副组长兼办公室主任违规发放端午节、中秋节慰问费和加班费3.545万元,明建斌受到党内严重警告、降级处分和免职处理,违规发放的津补贴予以收缴。

福建省顺昌县洋墩林业站站长郑治林,在2015年端午节期间私自驾驶公车参加朋友聚会以及接送女儿。郑治林受到党内警告处分,退缴公车私用产生的费用。

2016年4月28日,中央纪委监察部网站推出《五一端午期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》,专区的“每周通报”栏目连续六周对各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题,点名道姓通报曝光。

同年5月4日,第一次每周通报发布,共通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题115起。

其后一个多月里,中央纪委监察部网站第二次至第六次每周通报发布了92起、79起、89起、75起、77起典型问题。

今年端午节前,中央纪委监察部网站继续紧盯节点再出发。

《法制日报》记者统计发现,2016年端午节前后,连续六周每周通报共计通报527起典型问题,每周平均87.83起。2017年端午节前,已经连续发布四周每周通报,平均每周通报59.75起,相比于去年同期下降了31.97%。

宋伟认为,中央纪委监察部网站连续几年紧盯节点,力度不减、节奏不放松,对任何发现的违反八项规定精神予以查处和通报,体现了更为精准的落实八项规定精神的目标,是真正把纪律挺在了前边。

杜治洲表示,执纪监督,要抓关键节点,而端午节是中国非常重要的传统节日,在端午节前夕,以庆祝节日之名行腐败之实的风险非常大。因此,中央纪委监察部连续几年紧盯端午、坚持通报,就是要震慑心存侥幸的干部,营造廉洁过节的氛围。

执纪提升廉政制度执行环境

在接受《法制日报》记者采访的专家看来,上述改变始自2012年12月,彼时,中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

“八项规定”的第八项是,要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

2013年伊始,变化显而易见。每逢节点,比如春节、中秋、国庆,中央都会专门出台文件,严刹送礼之风。

2013年11月,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要求各地区各部门认真贯彻执行。

2014年,十八届中央纪委三次全会要求,坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定。

此外,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规也相继出台,基本上形成了完整的党风廉政、反腐防腐体制。

杜治洲认为,在此背景下,在端午节将至的当下,中央纪委监察部网站坚持点名道姓通报曝光,释放强烈信号,“通过通报典型案例,起到震慑、威慑作用”。

杜治洲向《法制日报》记者表示,纪检监察机关要紧盯节日假期,加大监督检查力度,坚决纠正“四风”,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,这与制度建设的不断完善相一致,能极大地提升廉政制度执行的政治环境和社会环境,最终有助于廉政政策和法律的落地。

此外,杜治洲认为,紧盯节日通报违纪行为,也有助于通过政风的转变来改善社会风气,形成既重视传统节日又远离腐败的良好社会氛围。