“大合唱”唱响鹿城 

——访中共包头市委常委、统战部长金满仓

集中力量参与北梁棚户区改造、连续提交提案保护塞外包头的“绿色名片”、精心打造统一战线“宣传教育培训年”……

内蒙古包头，蒙语意为“有鹿的地方”。近年来，在这片统战资源丰富的热土上，广大统一战线成员正深入贯彻落实中央、中共内蒙古区党委统战工作会议精神，为促进经济社会发展积极贡献着力量、凝聚着智慧。日前，本报记者走进内蒙古包头，专访中共包头市委常委、统战部长金满仓，探寻包头市统战工作的经验和秘诀。

记者：包头市委统战部如何发挥统一战线在协商民主中的重要作用？中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》，首次对政党协商予以明确的界定，能否介绍一下，包头在保障政党协商方面，有什么经验和举措？

金满仓：协商民主我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。中共包头市委统战部结合实际，积极推进协商民主进程，为中共市委、市政府科学决策提供了必要保障。

一是政治引领，把握节奏。我们建立健全了决策咨询制度，重大问题坚持协商在党委决策之前、人大通过之前、政府决定之前。二是搭建平台，推动落实。包头市出台了《关于加强协商民主建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施意见》等，调研成果以调研报告、议案建议“直通车”等形式报送党政部门及有关领导同志，努力使调研成果直接进入党委、政府决策程序。三是情况通报，信息反馈。建立健全了调研成果采纳、办理情况反馈机制，确保事事有回音、件件有着落。四是联系协调，综合服务。对调研成果中提出的重要建议和主要观点，通过委员视察、政协提案、大会发言、反映信息、开展回头看等形式，抓好跟踪落实，实现调研成果转化最优化、最大化。从政协提案的提交、办理、采纳、答复、督查等各个环节规范运行机制，提升提案办理质量和水平，切实提高提案办结率。

在保障政党协商方面，我们还创造性地提出调研“七步骤”和协商“六环节”，助力各民主党派履职尽责，多出成果。调研“七步骤”即：“知情明政、领导出题、统战服务、党派调研、沟通反馈、报告撰写、成果转化”。协商“六环节”即“情况通报、信息发布、调研座谈、协商交流、建言献策、统领督办”。

记者：北梁棚户区改造是各级党委、政府关注的一项重点民生工程，根据北梁棚改故事改编的电视剧《安居》在央视热播，能谈一谈统一战线在这场涉及千家万户的民生大事中发挥了哪些作用？

金满仓：北梁棚户区地处内蒙古包头市东河区，是全国最大的城市棚户区，这里生活着蒙、回、满等7个少数民族，有5大宗教、11处活动场所，信教群众3万多人。中央政治局常委、国务院总理李克强两次到北梁考察，提出棚改要求，让群众从“忧居”变“宜居”。面对这一声势浩大的总理工程和重点民生工程，市委统战部充分发挥优势作用，为北梁实现和谐拆迁奠定了坚实的基础。

我们动员323名统战成员投身棚改一线，占抽调干部的16%，他们中大多数都是棚改攻坚小组负责人，担负着最艰巨的棚改动迁，涌现出了“两块毛巾、一张照片、六个包子”等动人故事，其中96人被评为北梁棚改先进个人。在市委统战部积极引导下，各宗教团体负责人把征拆宣传寓于讲经、聚会、礼拜等宗教活动中。自治区佛协副会长五当召洞阔尔活佛、自治区伊协副会长白进林、自治区基督教“两会”副主任王孝真等宗教界代表人士带领信教群众为北梁棚户区困难群众捐款80多万元，动员征拆350多户，配合征拆教产1200多平方米。同时，我们发挥统一战线在协商民主中的重要作用，多次组织统战成员到北梁棚户区深入调研，全市各民主党派、工商联和无党派人士积极为北梁棚改建睿智之言、献务实之策，提出了涉及民族团结、宗教和顺、民生改善、文化传承、旅游发展等提案议案、意见建议共计80余件，得到了市委、市政府的高度重视，并在棚改过程中予以研究采纳，确保了五大宗教的11处宗教场所全部得到保护。

北梁棚改工程中未发生一起涉及民族宗教问题的群体性上访事件，实现了和谐征拆。目前，市委统战部正在筹备出版纪实报道文集《同心共筑宜居梦》，为庆祝内蒙古自治区成立七十周年献礼。

记者：中共中央统战部把新的阶层代表人士工作作为统战工作新的着力点，请为我们介绍一下包头在加强这项工作方面采取了哪些措施？

金满仓：2016年以来，我们从思想认识上、工作摆布上都把新的社会阶层代表人士统战工作作为重中之重来抓。

一是找准着力点，将新的社会阶层代表人士组织起来。这方面的工作我们总结为“摸清底数是基础，搭建平台是前提，解决困难是关键，凝心聚力是重点”。为此，市委统战部走访了27家地区和部门单位，召集座谈会11次，在自治区率先成立新的社会阶层人士联谊会，组建9个专门学习委员会。建立新媒体创客中心和包头师范学院文学院大学生实训基地，将14家自媒体纳入工作范围，并为新媒体企业提供办公场地，争取政府专项扶持资金。推动市级传统媒体与新媒体企业开展合作，推荐20多名新联会理事担任市区两级人大代表和政协委员。二是找准契合点，发挥党外知识分子和新的社会阶层代表人士作用。指导党外知识分子和新的社会阶层人士撰写调研报告33篇，议案提案48件，开展社会公益活动23场，捐款捐物300多万元。结合“大学生集聚计划”，邀请党外专家举办2场创业专题讲座，参与学生1200多人次。争取每年15万元的创业公共扶持资金，利用创客中心帮助128名大学生实现创业就业。

记者：近年来，海外高层次人才对于我国经济社会发展、科技创新等方面的贡献和作用越来越大，请您为我们介绍一下包头市这方面的工作情况。

金满仓：近年来，中共包头市委统战部充分发挥优势,紧扣主题主线,服务留学归国人员、吸引国家“千人计划”高层次人才工作走在了自治区前列。

目前，包头市共引进海外高层次人才9名，占自治区“千人计划”国家特聘专家的三分之二，引进人数名列各盟市第一。一大批优秀模范人物以及他们的团队和企业受到国家、自治区和包头市的多项表彰奖励。同时，不断加强与海内外侨界的联络合作，开展了“侨商—包头草原行”“海外博士包头行”等活动，借第四届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周在包头召开的机遇，组织4名海外“千人计划”、2名“草原英才”专家举办了“高端人才、高新技术”发布会，发布9项高科技成果。一批侨资企业荣获“中国好技术”“第六届中国侨界贡献奖创新企业奖”等荣誉。同时，为海外高层次人才建立了“侨界之家”“包头海外高层次人才联谊中心”，更好地服务归国留学人才等。

记者：包头市近几年在教育培训、信息宣传方面取得了很大成绩，请您介绍一下这方面的好经验、好做法。

金满仓：我们把2016年确定为统一战线“宣传教育培训年”。在教育培训方面，我们紧紧围绕学习贯彻“三会一条例”精神这条主线，下大力气抓好五个方面的工作：

一是注重培训基地建设，将统战理论课程纳入到包头市党校的教学计划之中，努力打造有自身特色的社会主义学院教学课程，每年与市委组织部共同主办党外中青年干部培训班。同时，借助全国优秀社会主义学院的教学力量，组织统战干部和统战对象到先进地区进行培训。二是选好师资力量，针对不同的统战成员培训班精挑细选学院的师资力量，并将这一点作为最终选定培训基地的重要参考指标。三是科学设定课程，着重强化统战政治理论和统战工作方针、政策的学习，同时安排到古田会址、叶青大厦等地开展实地观摩和现场教学。四是确保经费保障，推动各类培训有序开展。

同时，市委统战部切实加强了统战信息宣传工作。我们一方面加强了信息员队伍建设，范围覆盖市、县、乡三级统战部门和统一战线各领域成员单位。另一方面，拓宽与传统媒体和新媒体的合作。与《包头日报》合办“同心”专版24期，“同心”网站月均点击量2万次以上，刊发《包头统一战线》4期。借助包头有影响力的新媒体平台，将统战宣传与服务新媒体工作相结合，进一步扩大了统一战线的宣传覆盖面。三是充分关注统战领域媒体。把国家级、自治区级统战媒体作为展示成绩和交流工作的重要平台，注重向包括中央统战部的《统战新语》、人民政协报、团结报、团结网等投稿，扩大包头统一战线的影响力。（记者 邵宏华 马寅秋 王恺强 通讯员 崔 锴）