通过协商做实督办过程

督办是政协加强提案监督的一个重要举措，必须扎扎实实，不能搞“花架子”，更不能“走过场”。

尝试以主席会议、常委会议的方式来督办1号提案，规格高、力度大。2013年，河北省政协将1号提案作为常委会中心议题进行协商议政，省政府有关领导全面介绍大气污染治理情况和提案办理情况，政协委员以小组讨论和大会发言的方式提出意见建议，会后根据办理实际情况，充实到1号提案中，补充、完善意见建议。2014年，通过主席会议督办1号提案，听取主办单位情况汇报，同时将主会办单位提案答复印发主席会议，进行办理情况的评议，提出进一步落实的意见。

由省政协领导带队，协商办理1号提案。即将提案分解成若干重要课题，或根据提案办理落实的不同地区，分别由主席会议成员认领，带队调研、考察，组织协商、督办活动。如2016年，1号提案主要内容仍然是改善生态环境，重点是加强水资源保护，省政协领导分别就京津水源涵养区建设、地下水超采综合治理等，到省有关部门和全省主要地区进行视察、督办，其最大特点是充分体现协商性，除各地党委、政府及其相关部门参加并介绍情况外，委员可以继续就1号提案及提案落实提出意见建议，省政协领导进行总结，对重要建言进行归纳、提炼，对办理情况予以评介、提出要求。

三级联动，实现多层协商。积极深化“三级联动”机制，每两个月召开一次省市县三级协商联合会，协调落实督办意见，有效组织市县区政协密切配合，结合本地生态环境建设，共同推进1号提案的督办工作。尤其是2013年，全省11个设区市和2个省直管市政协，都将有关生态环境改善方面的提案列为1号提案，由市政协主席督办，在全省形成了全方位、多主体、多层次，省市联动、强力推进的立体协商式监督格局。

通过协商强化督办效能

政协民主监督作为协商式监督，必须在各个环节上充分体现协商民主的精神。不仅在提案的提出、办理方案制定、督办时加强协商，在推动提案落实上，同样需要加强协商。

一方面，要对照提案意见建议抓落实。几年来，省政协都将1号提案工作作为省政协的年度重点工作，每年在政协全会提出后，都要召开1号提案办理协调会或调度会，明确要承担的责任、达到的标准、落实的措施；中间要召开协商座谈会，对落实提案情况进行回头看，总结成绩，查找不足，督促落实；年底要召开办理工作会，承办单位、会办单位和省政协提案委、政协参加单位及相关部门共同参加，就协商办案、合力办案再度进行总结与谋划。

另一方面，要根据落实问题再协商。如在督办治理大气污染坚持三年的过程中，经过各地各部门的努力，取得了办理成效。但随着工作的深入，各界认识到，要从根本上解决雾霾问题，必须用科学的方法和手段，将大气污染防治转到科学治理的轨道上来。为此，在协商座谈会上，省政协领导和委员一边听取提案办理成效报告，一边围绕实现科学治霾提出意见建议，最后在协商中进一步明确了努力方向，省环保厅、科技厅提出要实施“引智共建蓝天计划”，面向国际积极引进环保项目、技术和人才等。在1号提案督办连续五年的今年，我们进一步认识到，雾霾产生的一个重要原因是冬季采暖期燃煤总量大、强度高、方式落后，原煤散烧、直燃直排。为此，今年省政协的1号提案协商督办过程中，将推进冬季清洁取暖作为重点内容。