体现工作力度

民主监督急不得、慢不得，要循序渐进，更要有力推进。

创新民主监督方式方法，集成运用多种有效形式，坚持形式与内容相匹配，同履行政治协商、参政议政职能相结合，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督于调研、民主评议、协商会议、大会发言等履职活动之中，做到常规动作不走样，自选动作有创新。一是暗访式调研监督。去年吉林省政协围绕“服务业大提升大发展”进行协商议政，在会议协商的前期，开展了暗访式调研，实打实深入现场视察，面对面听取企业意见，促进了相关政策落地，专题调研效果好，民主监督成效大。二是民主评议监督。长春市政协近年来连续围绕社会民生相关问题开展民主评议，监督和推动了专项工作落实，促进了政府部门改进工作，受到社会公众的关注和认可。三是各级政协联动监督。整合全国政协和省、市、县各级政协力量资源，发挥各级政协的委员主体作用，特别是对国家大政方针的贯彻、法律法规的实施、规划项目的落实履行政协民主监督，确保监督不留死角，做到全覆盖。四是协商会议监督。协商会议是政协履职的重要形式，“政协搭台、委员唱戏”，咨政协商、座谈议政、建言献策，这里面也体现着监督的形式，包含着监督的内容，特别是对国家政策落地没落地，政府部门作为不作为，直接或间接地反映了委员的意见建议。比如，吉林省政协每月举办的咨政协商座谈会，不断体现监督性质，加大带有监督性质的内容，如“缓解城市停车难问题”、“加强电梯安全监管”等，协商中有监督，监督中有建言，委员与有关部门现场面对面开展交流讨论，及时有效地促进了问题的解决。五是大会发言监督。从全国政协到地方各级政协，大会发言基本上已经成为政协全体会议的重要议程，委员热情高，社会反响好，很多监督意见建议都得到政府部门关注和解决。六是提案和反映社情民意监督。提案是政协委员履行民主监督职能的重要方式，在提案督办过程中，政协采取了行之有效的办法，发挥了提案的监督功能和作用。反映社情民意是与提案有着同样重要地位的履职方式，具有信息“直通车”的便捷渠道。近年来的履职实践表明，政协委员对运用反映社情民意的形式进行监督相对弱于提案监督，有待于今后提高认识，加以重视，运用好反映社情民意的监督方式，在经常性履职工作中发挥重要作用。七是界别视察监督。界别是政协组织构成的一大特色，界别代表着阶层群体，开展界别视察监督活动，更能有效地反映界别意见，发挥界别组的作用，就界别工作范畴的热点和难点问题开展监督，会达到事半功倍的监督效果，值得政协组织探索、创新和重视。要深刻把握民主监督的节奏力度，综合运用民主监督的方式方法，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，实现政协民主监督应有之义。

规范工作制度

虽然政协民主监督不具强制性，但没有规矩不成方圆，政协组织必须依靠制度，才能更好地发挥重要作用。政协章程明确了民主监督的内容、形式、程序和工作机制，中共十八届三中全会《决定》、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，都对推进政协民主监督作出了明确部署，中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》对各方面提出了进一步的要求。日前，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，可以说是对政协民主监督的制度安排，需要各级党委和各级政协组织制定出台具体的操作办法，才能有利于中央文件的贯彻到位、落实到底。我们要建立统筹协调机制，形成党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度，相互通报信息，研究思路举措，形成工作合力。我们要健全政情通报机制，不断完善省政府领导与省政协委员、省级各民主党派、工商联议政协商会，政协常委会议邀请省委常委到会作专题报告，政协主席会议不定期邀请有关厅局到会通报情况，咨政协商座谈会有关厅局全程参与等做法和机制。我们要完善监督意见反馈机制，政协报送了调研报告、建议案，委员提出了提案、反映了社情民意，会议协商提出了监督意见建议，政府相关部门要高度重视，认真听取、有效吸收、积极采纳有针对性和可操作性的意见建议。我们要强化委员权益保障机制，委员地位超脱，不受利益局限，委员秉笔直书，说真话、建诤言的积极性必须得到保护，坚决“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，要在法治层面加大保护力度，营造“百花齐放、百家争鸣”的监督舆论氛围。

民主政治建设任重道远，民主监督永远在路上，空间广阔，大有可为。《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的出台，为发挥好协商民主重要渠道作用，履行好民主监督重要职能提供了坚实制度保障。我们坚信，随着“四个全面”战略布局的协调推进，特别是全面依法治国、全面从严治党纵深推进，政协民主监督必将成为民主法治建设的重要环节，体现监督特点、突出监督特色，与党内监督、人大监督等多种监督一起，多方聚力、共同发力、形成合力，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴发挥应有的作用。

（作者系全国政协委员、吉林省政协主席）