为打造国际化营商环境凝心聚力 ——全省三级政协联动开展营商环境专项民主监督工作纪实·沈阳篇

“全年安排的11项协商活动,涉及营商环境的就有8项。”

“沈阳市政协主席姜宏带队对全市重点工作开展情况进行调研,在市委常委会议上进行点评。”

“创新政协民主监督形式,创造性地举办了‘幸福沈阳共同缔造’协商论坛。”

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今年以来,沈阳市政协紧紧围绕优化营商环境这项全市中心工作,积极担当、主动作为、精准发力,为沈阳市营商环境不断改善,助推沈阳市打造国际化营商环境做出重要贡献。

勇于创新精准发力做实民主监督

“打造国际化营商环境,对于沈阳全面振兴发展具有举足轻重的作用。必须紧紧围绕这个重点,倾斜力量,深入调研,精准发力……”

今年年初,在研究年度工作要点时,沈阳市政协坚持问题导向,确定围绕打造国际化营商环境开展民主监督,为破除体制束缚、发展障碍、作风沉疴,推动政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法治环境不断改善,发挥政协之长,贡献政协之力。

沈阳市政协全年共安排的11项协商活动中,涉及优化营商环境的就有8项。“这些议题,既是协商内容,也是开展协商式监督的重点工作。”沈阳市政协有关负责同志表示。

在“提升‘一河两岸’功能”调研中,沈阳市政协组织100多名政协委员、专家学者,多次到浑河两岸进行实地走访,全面了解两岸建设的真实情况和存在的问题。在此基础上,沈阳市政协召开以“提升‘一河两岸’功能”为议题的监督性协商会议,邀请分管副市长参加会议。会后,沈阳市政协将《提升“一河两岸”功能调研报告》报送市委、市政府,促进相关问题得到有效解决。

如何让“处处都有环境,事事都有环境,人人都是环境”的理念从思想共识转向行动自觉?沈阳市政协充分发挥自身优势,创新履职平台,创造性地举办了“幸福沈阳共同缔造”协商论坛。

论坛上,7位专家学者和区县工作者在论坛上作了主旨发言,并围绕社会治理体系、社区服务能力、各方参与合力、共同精神塑造四个专题进行了协商讨论。“此次政协论坛形成的意见建议,既提供了前瞻性的理论支撑,又破解了具体的现实问题,对深入开展‘幸福沈阳共同缔造’行动起到积极的推动作用。有关部门将认真梳理和充分吸纳本次论坛的箴言良策,切实把这些成果转化为推动工作的有力举措。”沈阳市政府有关领导如是评价论坛成果。

不回避矛盾不避重就轻意见建议“一针见血”

从今年5月份开始,沈阳市把产业园区建设、重点项目推进、惠民实事落实、新兴产业培育、打造国际化营商环境和实施“幸福沈阳共同缔造”行动作为重点工作,对全市13个区县(市)重点工作开展情况进行拉练式督导检查。沈阳市委希望市政协充分发挥政协优势,围绕此项活动开展调研,提出意见建议。

责无旁贷!沈阳市政协主席姜宏带队深入基层、走到现场,每到一处都仔细查看,及时发现问题,不回避矛盾,不避重就轻,有什么说什么,并在市委常委会议上对各项工作进行点评。

今年全国两会期间,习近平总书记在参加辽宁代表团审议时发表重要讲话后,全省上下迅速展开了学习贯彻落实讲话精神的行动。沈阳市政协积极响应落实,参与起草了《提升政协委员履职能力实施方案和2017年行动计划》,通过学习培训、交流研讨、视察调研等活动,有效地提高了委员履职能力。

由是,事关优化营商环境的“一针见血”式意见建议纷至沓来。

“政府部门出台政策不少,但缺乏认真梳理和整合,存在‘头疼医头,脚疼医脚’的现象。”

“基层公职人员服务意识和水平有待提高,办事拖拉,效率低下,推诿扯皮。基层末梢神经麻木甚至坏死,服务‘最后一公里’尚未完全打通。”

“国有银行普遍存在‘晴天送伞,雨天收伞’现象。”

“政府诚信问题较为突出,表现在承诺不兑现,表面工作多、实际落实少,说的、做的两回事。不兑现、不落实是政府公信力的致命伤。”

制度化规范化提升民主监督水平和实效

中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》印发后,沈阳市政协结合实际贯彻《意见》精神,努力加强政协常态化民主监督工作,明确了5种民主监督工作形式。

一是坚持定期召开民主监督工作会议,及时总结工作,布置任务,交流体会

二是加强民主监督小组建设。沈阳市政协共建立了31个民主监督小组,派驻政府相关部门,组织协调民主监督员在相关部门开展民主监督活动。

三是进一步发挥民主监督员作用。目前,沈阳市政协已有230多名民主监督员活跃在政府部门和“窗口”单位。

四是拓展民主监督的形式与内容,积极发挥政协提案、委员视察、反映社情民意和委员来信来访等在民主监督中的重要作用。

五是认真完成市委交办的专项民主监督任务。在打造国际化营商环境建设工作中,沈阳市政协不仅开展有组织的民主监督活动,还配合市营商环境办邀请部分政协委员作为特约监督员。