截至目前，北京市东城区非公有制企业约有5.4万家，其中工商联会员企业2200余家，骨干企业800余家。近年来，北京市东城区以加强基层商会建设为抓手，创新构建了区工商联指导、街道地区党委领导、商会自主运转的三级联动工作机制，形成了独具特色的工作品牌，有力推进了非公有制经济“两个健康”。

■先行先试完善机制

以工商联（商会）为非公有制经济领域统战工作的抓手，北京市东城区早在1998年就开始着手铺开基层商会建设。当年的9月，北京市东城区工商联在辖区内的和平里街道成立了北京市工商联系统首家街道分会。至2001年9月，原北京市东城区10个街道全部成立工商联分会。2009年，辖区内的北京站、雍和园和南锣鼓巷3个特色街区分会相继成立。2010年9月，北京市东城区工商联成立全市第一家楼宇分会———东方燕都分会；同年完成了北京东城区南片（原崇文区）7个街道分会的组建。2011~2012年，相继成立了法律、科技、金融服务、文化产业等4家功能性分会。2013年4月25日，按照中国工商业联合会新章程规定，基层组织称谓由分会变更为商会。东城区商会组织在17个街道实现全覆盖，由此获得全国工商联工作“十大创新”奖。这些年以来，这些基层商会在吸纳和管理会员、联系和服务企业、促进地区经济发展与社会和谐稳定等方面，都发挥了积极作用。

随着基层商会组织不断建立，北京市东城区工商联及时制定《关于加强新形势下工商联基层商会建设工作指导意见》，按照统战性、经济性、民间性统一的要求，明确基层商会的功能定位和有关业务。街道、地区将商会组织建设纳入“大党建”盘子，通盘予以谋划部署，与经济建设、党的建设、工会建设、社会建设实现了无缝对接，并指派一名班子成员联系商会，使商会工作做到了有专人管。区委、区政府为基层商会配备了专职工作者，使商会工作做到了有专人干。北京市东城区工商联积极协调，使各商会拥有了专门的办公场所，并配备了电脑等办公用品。同时，商会落实了月例会工作制度，确保了工作的规范有序。

■强化服务打造品牌

围绕区域中心工作和会员发展两个主题，北京市东城区工商联各基层商会结合自身特点，积极探索创新服务载体开展工作。如：雍和园商会聚集产业链上下游资源，引导龙头企业上市融资，实现了跨区域和国际化发展；金融服务商会着眼中小微企业融资难题，与3家银行签订6亿元额度无抵押贷款授信合作协议，帮助会员获得无抵押贷款；法律商会定期开展免费咨询服务，促进了企业的法律维权；永外商会积极协助会员企业改造转型，提升了区域内产业层级；东华门、天坛等街道商会成立“劳动争议调解中心”，促进了构建和谐劳资关系。

北京市东城区工商联以理想信念教育为基，打造非公有制经济“两个健康”服务品牌。北京市东城区工商联引领各基层商会不断深化“美丽东城我参与幸福东城我奉献”理想信念教育实践活动，以商会组织为依托，辐射全区非公企业，开展培训咨询、走访调研、主题宣传、文体活动、技能知识竞赛等活动100余次，会员参与率达100%，切实增强了非公有制经济代表人士的理想信念。各基层商会连续11年开展“为千户家庭送温暖”活动，共计捐款捐物价值1038.9万元，参与企业2874家，扶贫助困16859人次，此项活动已成为北京市东城区扶危济贫的品牌工程，荣获全国工商联2013年全国地市级和中心城区工商联工作十大创新。南锣鼓巷商会大力加强诚信经营示范街建设，发布了96字的《南锣公约》，并与区法院签署《诚信共建备忘录》，在全国工商联系统2014年度工商联（商会）亮点系列评选活动中，该做法荣获“2014年度商会工作十佳服务典范”。

■接好“地气”

促进“两个健康”

北京市东城区立足首都中心城区非公有制经济资源相对丰富的实际，以商会为抓手，把非公有制经济领域统战工作切实落地基层。其实践有力促进了非公有制经济的“两个健康”。

基层商会发挥了“抱团取暖”的作用，把民企“小舢板”组合成了民企小“航母”。例如，推进4家会员企业“新三板”上市；引导民营企业参与混合所有制经济，与东城区国资委等单位进行工作对接，促成两家会员企业与国企签订了合作协议。基层商会发挥了“把人组织起来”的作用，团结、教育、引导非公有制经济代表人士进一步坚定理想信念，既发展生产，又以光彩事业为载体，积极回馈社会，促进社会和谐。

北京市东城区的这一探索也为统战工作落地基层提供了有益借鉴。新形势下，统战工作向社会面拓展，向基层延伸，是一个显著趋势。建设好基层商会，能够很好地让非公有制经济领域统战工作接上和接好“地气”。

其一，基层商会坚持围绕街道、地区的中心工作，积极凝聚人心、汇聚力量，促进经济发展，促进社会和谐。例如，北京市景山街道商会建立非公企业联合党委，有力地促进了非公党建工作；南锣鼓巷商会积极参与社会服务管理，为南锣鼓巷地区商业业态调整发挥了重要作用。

其二，商会直接为基层会员企业，特别是中小微企业服务，能够最大限度地整合非公有制经济力量，为地区经济发展作贡献。

其三，基层商会还具有贴近基层的天然优势，能够让群众真正得到实惠。例如，北京市天坛街道商会将“送温暖活动”延伸到每年的几个重大节日之中，真正做到了常态化，形成了该街道光彩事业的特色品牌；北京市东四街道商会建立的非公有制经济人士直接联系受助家庭的光彩事业工作模式，让不少贫困群众得到帮助。（郝国信赵志高范光建）