走在法治信访的大道上 

——民主党派成员建言信访工作

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对信访工作作出重要指示，引起社会法制领域中的民主党派成员高度关注。

“习近平总书记向广大信访工作者致以诚挚的问候，让广大信访工作者特别是处于信访第一线的干部职工非常振奋，备受鼓舞。”民盟黑龙江省哈尔滨市委会副主委、哈尔滨市香坊区副区长孙凤玲对记者表示，广大信访工作者在改革发展稳定的最前沿，直接面对广大群众的呼声和诉求，工作环境复杂、工作任务繁重、工作责任艰巨。总书记的指示让广大信访工作者特别是基层信访干部职工，对适应信访新常态、服务经济社会发展大局充满信心和干劲。

多年来，作为分管副区长，做好信访工作是孙凤玲日常工作中的一项重要责任和任务。她表示，习近平总书记提出的把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，这是我们基层党委和政府处理信访问题所遵循的第一准则。

民革党员、浙江省东阳市信访局接访科副科长徐康康，2014年加入信访工作者队伍，负责接待信访人。他告诉记者，总书记的重要指示引起了基层信访干部的共鸣。“我们正是走在了法治信访、阳光信访、精准信访的道路上。”徐康康说。

习近平总书记强调，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制。

民革辽宁省直工委副主委、辽宁大宸律师事务所主任成方兴说，作为律师有机会从多方面、多角度、运用法律专业知识参与多类型的信访，对做好信访工作深有感悟。“这是非常正确的指引。信访工作最关键的是从源头预防，一些信访问题确实是在信访案件源头即案件刚发生时没处理好，而引起信访人不满，有很多问题是法律可以解决的。”成方兴表示。

他认为律师作为专业人士参与信访工作是一种健全化解机制的新举措，可以从专业化、法治化角度去协助解决信访问题。

有许多民主党派成员同成方兴一样，在律师岗位上接触到信访工作。民革浙江省金华市委会科技支部副主委、浙江靖霖律师事务所律师童夕格就是其中一位。“根据这些年的实践，我觉得做好信访工作的关键是理解和引导。理解和倾听是基础，释理和引导是保障。”童夕格说。

参政议政是民主党派的基本职能之一。2013年，针对信访申诉权利的无序行使甚至滥用现象频发，民革中央曾向全国政协十二届一次会议提交提案，建议将信访纳入法治化轨道。此次，习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，加强法治建设，令人拍手称赞。

记者采访的数位民主党派成员也结合工作实际，就进一步做好信访工作提出建议。

“依法及时地解决合理诉求是信访维稳的关键。建议以属事地为主，依法及时解决合理诉求，并对依法、及时、就地等概念进行科学的界定，从国家的角度对这项规定制度化、规范化，建立科学合理的信访治理工作机制，使基层信访工作有法可依，有章可循，确保合理诉求能得到依法及时就地解决。”孙凤玲表示。

针对许多地方历史性的信访问题较多，解决成本也非常高的情况，孙凤玲还建议在国家层面对信访工作给予政策和资金的支持、保障。

与此同时，孙凤玲认为：“许多地方的信访是由于对信访问题认识不清，评价不准，解决不及时造成的。建议各地信访部门成立信访维稳法律评估机构，对各类疑难杂症进行依法科学评估，拿出药方，对症下药，确保依法及时解决。”

“在辽宁省法院处理信访案件时，我经常会当听众，用几个小时的时间听当事人道出多年苦水后，我作为律师再给予法律上的解答。”成方兴结合自身实践说，信访工作人员要细致、有耐心、同时提高专业度，“对于专业性问题，一定要有专业人士参与，这样解决问题才能权威”。

“做好信访工作除了要有良好的服务态度和专业的知识技能，更重要的还需要具备丰富的处事经验和稳定的心理素质，建议信访接待人员选择有一定生活阅历的人，并且进行实践模拟培训，再辅之以必要的心理培训课程。”童夕格说。

网络科技的发展也为信访工作的开展带来便利。在信访一线工作的徐康康认为，应充分利用这种便利，“在信访人尚未走出接访室时就会接收到其诉求转送到哪个部门进行办理的短信提醒，后续事权部门作出相应处理的时候也会及时发送短信提醒信访人。”

“目前正处在信访工作改革法治化建设的重要时期，应牢固树立法治理念，严格执行法定途径分类处理，认真落实《信访工作责任实施办法》。”徐康康说。（记者 万李娜）