河北省政协常委会议聚焦供给侧结构性改革

人民政协报记者 高新国

下半年主要任务是去水平相对较高的产能,如何啃“硬骨头”?去产能后形成的大量债务,与之相匹配的资产如何重生?传统动能衰减,新动能发展不足,如何统筹兼顾?金融平台利用不足,调结构任重道远,如何迎难而上?

在7月26日举行的河北省政协常委会议上,杨方常委以四连问开头发言,引起大家关注。除了现场发言,委员们在小组讨论中,就实施“三去一降一补”推动供给侧结构性改革议题展开热议。

为去得更好建言

对于工业结构偏重的河北来说,淘汰落后产能,产业转型升级,压力不小。“这不仅是党中央的要求,更是河北走加快转型、绿色发展、跨越提升新路的内在需要。”河北省委常委、常务副省长袁桐利表示。

袁桐利用数据说话,亮出了河北省在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电6大行业去产能情况。“去得准、力度大、效果明显”,王光星常委的感受具有普遍性。这也是杨方常委发问的重要原因——要做好去产能后的工作。

杨方不仅发问,还给出了解决问题的办法,而袁桐利对杨方的发问也有积极回应:政府将通过制定实施环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等6类严于国家的地方标准,倒逼过剩产能有序退出;采取政府补贴、政策扶持、金融支持等多种办法,帮助企业做好债务处置工作;抓住“一带一路”战略机遇,加快产业新旧动能转换,开展优势产能国际合作。

除了关注去产能,委员们就破解“既要去库存又要控房价”这个“两难”选择,积极建言。朱正举常委建议从供需两端发力,在需求侧上,对上涨过快城市,完善限购、限贷、限价、限售“四位一体”调控政策;在供给侧上,对库存小于6个月的抓紧补库存,增加住宅供地。同时,加大市场监管和预期管理,并适当保持政策的连续性、稳定性,不来回“翻烧饼”。

杠杆率是衡量公司负债风险的指标。从事金融工作的徐明勋常委建议,对待“杆杠”要区别行业“有加有去”,在房地产行业,要通过信贷政策调节来支持刚需、遏制投资和投机性需求,并将去杠杆与去库存结合起来;对于煤炭、钢铁等传统周期性行业应有针对性“调杠杆”,根据企业经营情况,有扶有控地调节行业整体杠杆率;而对高新技术产业、新兴产业以及薄弱环节应采取“加杠杆”措施。

为降得到位出招

委员们认为,营造良好的营商环境、降低企业的各种成本负担,是去产能后增强企业发展动力的重要因素。

今年,河北省将优化营商环境作为机关作风整顿的主题,为企业“减负”“松绑”力度空前,在税收减免、涉企收费、制度性交易成本降低等方面,成效显著。但武义青常委认为深化“放管服”改革还有空间。

如何真正“降得下”?武义青建议,做好权力纵向与横向配置架构的顶层设计,解决好事权下放存在的错位与缺位问题,并出台权力下放的配套措施,提高基层部门的承接能力,让企业切实感受到各种审批要件、程序、环节少了、效率高了,并深化“互联网+政务服务”,逐步实现省市县三级同平台运行、并联式审批,让企业和群众办事更加便捷高效。

“紧紧围绕市场规律和发展需求,瞄准河北发展主战略,靶向施策,统筹推进,提高放权的精准度和含金量。”栗建华常委建议,不断强化事中事后监管,通过创新监管体制,相对集中行政执法权,整合各类行政执法职能和执法力量,减少执法层次,推动执法中心下移,并构建适合不同层级特点的执法职责体系,解决多层重复执法问题。

为补得起来献策

基础设施、公共服务设施欠账较多,科技创新能力有待加强,脱贫攻坚任务还很艰巨……与去产能一样,河北补齐短板的压力同样很大。京津冀协同发展、雄安新区设立、北京联合张家口举办冬奥会,河北也遇到了前所未有的历史发展机遇。

尤淑瑞委员认为,旅游业已是河北触手可得的“金饭碗”。旅游业融合各种生产要素,突显新动能威力,可以补扶贫攻坚短板、补基础设施和公共服务短板,还可以补生态环境短板,但河北目前旅游资源优势还没有打造成产品优势,软硬件服务水平有待提高。她建议,结合特色旅游产品重视细化市场,从疏解北京非首都功能角度出发,开发与康养相结合的旅游项目。另外,与美丽乡村建设相结合,推动旅游产品开发与深山区易地扶贫搬迁相结合。

发展战略性新兴产业是推动工业转型升级的引擎,但河北战略性新兴产业整体实力不强,总体规模偏小,特别是产业层次低,链条短,难以发挥规模效应。就这一短板,郭洪波常委建议,围绕核心资源、核心产业、核心企业,把开发力度和转化程度高度统一起来,深度融合,从起点到终端系统推进,从上游到下游梯次培育优势产业,形成梯级接续、完整闭合的循环产业链。

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“希望常委、委员们继续发挥各自优势,就推动供给侧结构性改革提出更好的意见建议。”袁桐利表示,对省政协的调研成果和建议,将认真研究吸纳。

委员积极建言,议政成果丰硕。省政协主席付志方表示,各级政协组织和政协委员要围绕中心工作履职尽责、聚智献策,选择切口小、有意义的问题,深入调研,为全省经济社会发展多谋良策。