跑不完的路,盖不尽的章,问不完的事……这曾是老百姓办事情“一直在路上”的真实写照。但自从浙江全省发出“最多跑一次”改革令后,温州各地在短时间内迅速响应,制定了详细的方案。在温州大力“助跑”之下,温州各个窗口单位办事效率如何呢,“最多跑一次”有没有真正落到实处。日前,温州市政协主席余梅生率部分市政协委员赴各个行政窗口,对温州市“最多跑一次”改革进展情况开展民主监督活动。

网络图

温州市政协为了让“最多跑一次”改革专项民主监督落在实处,市政协在今年年初就将“最多跑一次”作为履职重点工作,为确保专项民主监督活动取得实效,精心制定了专项民主监督方案,还对组成人员、任务安排、联系单位等相关事项进行了明确要求,成立了专项民主监督小组,明确了任务分工。同时,市政协还根据“最多跑一次”改革的主要任务和目标,制定了督查的重要内容,如窗口单位对外承诺的审批服务“最多跑一次”事项是否真正落地、行政审批职能整合和集中是否到位、“一窗受理,集成服务”改革推进情况、行政审批事项的设置是否合法合理、窗口单位的首问负责制、一次性告知制等效能建设制度是否执行到位、审管办的监管是否到位等方面问题。

为更好发挥民主监督作用,温州市政协着力改进创新民主监督方式,使民主监督主题更加突出,程序更加规范。温州市政协发动委员通过亲自办理、模拟办事、随访群众、翻阅手册等方式,零距离“探访”办事窗口,实地了解“最多跑一次”改革情况,为改革落地“问诊把脉”,查找症结。在实地督查的基础上,温州市政协通过自主报名、专委会推荐、邀请重点提案人等方式,遴选出了一批专业水平高、代表性强的委员,与有关部门进行面对面协商,交流探讨当前“最多跑一次”改革主要问题。

在督查中,委员们既遇到了热情服务,也碰了不少“冷面孔”。在亲身体验了窗口服务后,市政协委员徐克美表示,办事人员无法提供最新最完整的材料,主动服务意识和业务素养还有待提高。应该更加积极地去倾听群众需求,在解答群众问题的同时,主动告知他们后续需要注意的地方,给予办事一次性到位指导,而不是问一句答一句。要加大宣传力度和人员培训频率,窗口的工作人员要培养专业素养,加强服务意识,学会倾听群众的心声。市政协委员陈朝晖建议,要凸显“不满意率转化的考评”,引导建立更加自觉、更加主动的干部队伍。可以说“最多跑一次”改革任重而道远,政协监督必须始终紧随、倾力助推。

市政协委员吴伯豪把目光聚焦在“事项规范化”方面,他认为有些事项偏重于从政府部门自身角度去界定“一件事”,而没有从群众和企业办事角度界定“一件事”,这就造成“最多跑一次”在真正落地时,与群众的期望有些差距。市政协委员王忠义在暗访了各办事窗口后,感触颇深,他认为当前审批窗口越设越多、规模越来越大,申请人需要挨个跑部门窗口,重复递交多套申请资料,既费时又费纸。

在此次“最多跑一次”专项民主监督活动中,委员们就审批制度改革、数据共享、考评办法与奖惩举措、服务功能、制度性交易成本等问题与短板提出各种意见建议,助力市委、市政府为下一步改革发力点“圈出”精准靶心。

此外,温州市政协通过委员提案、社情民意等不同载体,持续深化专项民主监督活动,积极引导各界群众主动参与改革,为温州市深化行政审批制度改革营造良好社会氛围。

在开展“最多跑一次”改革专项民主监督活动之时,市政协多种履职平台同步“活跃”。打开市政协综合履职服务平台,一条条关于“最多跑一次”的社情民意、委员提案映入视线,关于“最多跑一次”的意见建议得到了温州市委、市政府的高度重视,其中一篇社情民意得到了温州市委书记的重要批示。长期与温州市政协合作的温州广电传媒集团公共民生频道的《政情民意中间站》录制现场一座难求,而市政协与温州日报社共同合办的《委员观察》栏目更是引人入胜。一条条富有智慧的意见建议表达出群众心声,在市政协委员履职平台上汇集和交融,凝结成了“最多跑一次,最好只跑一次”的务实之策。

政协的履职成效体现在委员们一条条精彩的建言上。市政协委员颜贻潘从改革任务落实的角度,提出每个行政窗口要把“最多跑一次”作为工作基本原则来做,群众跑了第二次、第三次,是意外而不能成为常态,并落实“登记制”,群众来办事都要登记下来,作为跑了几次的凭证。此外,更要加快落实“一窗制”,一个窗口受理后集成服务,群众只需要表达诉求,具体的工作让政府来做。市政协委员王忠义建议采取大数据的手段,对群众办事频率、时段等进行综合分析、整理,根据规律,来调配窗口人手。另外,管理部门要根据群众的办事流程持续跟进,做到一次性清单告知。市政协委员戚列雄认为,应该鼓励和支持各类资本进入法律法规规章未禁止的行政审批中介服务行业,促进中介服务市场化、产业化、规模化发展,建立“互联网+中介”网上中介服务平台,打破项目信息垄断,形成信息实时交换机制,打造一个中介服务网上超市。

“温州的改革依然在路上,政协履职不停步。对于今后的专项民主监督活动,坚持一切从群众利益出发,聚焦群众企业反映最强烈、关注度最高、办理难度最大的事项,扭住关键、拉高标杆、务实监督,助推温州市‘最多跑一次’改革更优、更实,确保走在全省前列、干出温州特色。”温州市政协主席余梅生说。