据联谊报 “我们小组的讨论太热烈了,到中午12点都止不住!”浙江省政协常委张跃进的这句“止不住”,真真切切地说出了浙江省政协十一届二十六次常委会议小组讨论时的氛围。

“止不住”,是因为话题引人关注,引发共鸣。8月23日至24日,浙江省政协十一届二十六次常委会议围绕“加快推进供给侧结构性改革、促进实体经济健康发展”开展专题政治协商。这一主题是今年中央经济工作的主线,也是浙江省经济工作的重中之重。

“止不住”,是因为课题调研深入,大家思考深入。今年2月以来,省政协课题组专门组建1个综合组和9个分课题组,共召开座谈会71场,邀请或走访参会部门144个、企业130多家,收集资料149份,历时半年,修改11稿,最终形成《以创新为重点深化供给侧结构性改革 促进实体经济健康发展》调研总报告和9个分报告。“我们这半年多来为了这个调研课题,起码有一个多月是在外面跑,为的就是报告的含金量不打折。”省政协常委黄勇介绍说。

“止不住”,是因为会议形式创新,安排精细。此次常委会议就这一协商主题,分8个专题进行自愿报名的小组讨论和大会发言。为保证每个想发言的常委都能畅所欲言,讨论更有针对性,会议对常委报名多的专题再进行分组,最终8个专题分成12个小组,常委们带着共同话题坐在一起畅谈,场面怎能不热烈?

智慧的火花在碰撞。围绕主题,常委们聚焦以创新引领实体经济振兴发展等,提出了真知灼见。

出席会议的省委常委、常务副省长冯飞在听取省政协常委们的发言后感叹:“这是一场高水平的头脑风暴。”

容错机制亟待建立

“我先来发言。”省政协常委王洪涛在小组讨论时抢先发言。他说,改革需要创新,创新需要勇气,这种勇气首先就应该体现在领导干部上。只有领导干部有更强的创新意识,在机制体制上大胆创新,才能真正带动创新氛围的形成,创新主体的活跃。“这就需要建立容错机制,改变现有的考核评价体系,为想创新的人特别是领导干部在考核上松绑。”

坐在王洪涛旁边的省政协常委王珂听完忍不住鼓起了掌。王珂说,创新思维、创新意识的树立至关重要。就拿许多高校引进人才来说,现在首先考虑引进有论文等条件的“帽子人才”,但纸上成绩漂亮的人才不一定就真的适用。评价机制需要改变,但改变就会带来责任,没有科学健全的容错机制,创新谈何容易。

“实体经济,企业是主体,对企业的创新更应该有所包容。”省政协常委陈琪认为,一些创新失败的企业,有着客观原因,应合理分析,不能一棍子就将其列入“老赖”黑名单,要对企业家的失败有包容、容错的社会氛围。

融资体系有待完善

实体经济的发展离不开创新推动,而创新离不开资金的投入。

省政协常委林东举了一个自身的例子。他说,LHD海洋发电项目的成功实施,属于新能源领域国际性重大创新,目前累计投资已达2亿元,为了进一步支持项目研发和后续产业化,申请银行贷款,但银行表示,该项目还没有盈利,不符合相关贷款规定。“企业重大创新项目投入往往金额大、周期长,需要金融资本支持。”他建议,加强科技创新支撑体系的顶层设计,加大金融对科技创新活动的支持,灵活有效地实施风险管控政策,在科技企业关联方提供充分抵押品的前提下,允许金融机构适度向其提供贷款支持。

“我省有99%是中小企业,这些中小企业中仅有3%的企业享受过资本市场服务。”省政协常委郭吉丰的这句话让大家为之震惊。他认为,完善多层次资本市场,提高企业直接融资比重,是解决资本脱实向虚问题的有效手段,是支持实体经济竞争力提升的必选路径。建议多管齐下,吸引多元化、专业化、市场化的管理主体参与我省各类投资基金,提高资本供给力度,提高产业引导基金的使用率,不能让产业基金长时间“躺在床上睡大觉”。

省政协常委张跃进则建议,规范发展“网络股权众筹”,打通社会资本与科技型创业企业之间的投资渠道。同时要完善创新各项驱动政策,发挥政府产业基金作用,构建多层次产业创新投入体系。有不少常委还建议,大力发展债券市场,这对实体经济创新驱动有重要作用。

要素保障仍待加强

振兴实体,创新是钥匙,资金是燃料,而诸如人才储备、平台建设、知识产权保护等都是实体经济滑跑起飞必不可少的要素保障。

“我省基础研究整体实力与一些先进省市相比还有较大差距。”谈及我省基础研究的整体实力,省政协常委林强显得有些焦虑,他认为,基础研究工作是衡量区域科技创新水平的重要指标,建议我省每年按照一定幅度增加基础科研经费,使原始创新成为创新的源动力,真正实现创新驱动发展战略;着力打造基础研究平台,尽快建立综合性的浙江科学院,推动重大关键共性技术研发,促进产业转型升级,营造有利于基础研究的环境,形成激励创新的文化氛围。

不少省政协常委提出,现在的创新平台,有国家级、省级、市级、县级,甚至乡镇和一些行政村也有,过多、过散、过乱,需要对这些创新平台进行梳理、整合、规划。省政协常委朱祖德认为,城西科创大走廊集聚了浙江大学、未来科技城、青山湖科技城、梦想小镇、阿里巴巴等诸多资源。当前最大的问题是,科创大走廊分属西湖、余杭、临安不同行政区划,财政体制、人事管理、行政审批权限等都不同,建议建立一体化的领导机构,协调区块内的产业规划、财政政策、交通等基础设施、教育社保等。

长期从事法律工作、列席会议的全国政协委员黄廉熙则把目光盯在知识产权保护上。“前几天一位海归创业者与我谈感受,他告诉我国外侵犯知识产权的处罚十分严厉,而国内则很轻。有些创新企业不愿意申报专利、参加评比,原因就是怕泄密。”黄廉熙建议,要从法律层面依法加强知识产权保护,让创新者的权益得到有效保护。