金砖国家领导人第九次会晤是今年中国继“一带一路”国际合作高峰论坛之后的又一次重大的主场外交,向世界充分展示了全球治理体系变革中的中国智慧和中国方案,重笔勾勒了未来全球开放包容国际关系中金砖合作的发展方向和美好蓝图。

习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式的讲话中指出:我们应该扩大金砖国家合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,中国领导人创造性提出“金砖+”新合作模式,意义重大,表明金砖机制正在发生变化,金砖合作不再局限在五国之间,而是将与其他新兴经济体和发展中国家建立更广泛的发展伙伴关系,这与中国倡议的“一带一路”有异曲同工之妙。

“一带一路”倡议延续古丝路精神,以共商、共建、共享为发展理念,旨在让世界不仅要相连,更要相通,各国不仅要合作,更要共赢。“一带一路”是广泛参与的“朋友圈”,不是封闭的“会员俱乐部”。在今年五月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席提出要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。“五条道路”成为未来“一带一路”的发展总方向。

“一带一路”倡议与金砖机制有相似和相通之处,主要表现在:首先,“一带一路”的发展理念、“五条道路”的愿景构想,同开放包容、合作共赢的金砖精神高度契合、一脉相承。只要认同丝路精神,中国都欢迎其参与共建“一带一路”。同样,金砖+合作模式不再拘泥于金砖五国的传统架构,凸显了开放包容特点,为更多的新兴市场国家和发展中国家提供了共同发展的新平台。这些国家有望以适当方式加入金砖体系,从“金砖+”合作模式中受益。其次,两者的建设目标趋同。“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,即“五通”建设为主要目标,金砖合作则以贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通、人文大交流,即“四大”为目标,两者内容相近。第三,两者的合作领域相同,都涉及经济、政治和文化三大领域。两者都以经济合作为首要任务,形成经济、政治、文化三轮驱动的格局。第四,两者的合作对象一致。“金砖+”所合作的对象基本相同,都是来自于“一带一路”沿线的新兴市场国家和发展中国家。第五,两者的合作机制相似。两者都是通过多层次合作机制,以高层推动、战略对接、双多边机制、民间交流等机制方式增加共识,深化合作。

基于共同的发展理念、建设目标、合作领域、合作对象及合作机制,金砖+模式应当与“一带一路”倡议协同发展、相互补充、有效衔接,共同建设开放型世界经济,推动全球治理体系变革。“金砖+”与“一带一路”将成为经济全球化进程中主要由新兴市场国家和发展中国家组成的相互依存、协同驱动的两架马车。诚然,金砖合作和“一带一路”也存在诸多差异。比如,金砖合作是一个合作发展机制,而“一带一路”是一个合作发展理念;金砖合作目前主要包括5个主要的发展中国家,将来有哪些国家会加入尚不明确;“一带一路”是中国首倡,合作国家众多,仅沿线国家就有六十多个。尽管如此,“一带一路”与“金砖+”合作模式仍然可以包容差异,互补发展,在基础设施、贸易、金融等方面的互联互通上合作空间广阔。

“金砖+”模式不仅可看作金砖国家扩容,金砖力量汇聚,还可以是金砖+人文交流,金砖+经济走廊、金砖+“一带一路”等以金砖机制为基础,在合作内容、合作方式、合作机制等方面的创新。金砖+“一带一路”的创新合作模式,将有利于扩大金砖国家和“一带一路”国家整合利用各自的资源优势和项目需求,有效开展战略对接和务实合作,释放创新机制活力,提高平台合作质量,分享政策红利,形成协同效应。“金砖”+“一带一路”合作模式符合经济全球化背景下各国加强合作共赢的诉求,使相关国家之间从点线面合作升级为全方位、多层次的合作网络。

千年潮未落,风起再扬帆。金砖合作已有10年历程,“一带一路”建设也已开展四年,成果丰硕。未来,“金砖+”合作模式与“一带一路”倡议应携手并进,协同发展,以合作共赢为发展理念,构建广泛的伙伴关系。平等合作,求同存异,推动各国经济共同繁荣发展,给各国人民带来福祉。“金砖+”将会使“一带一路”成为一条“金色”之路。

(作者:浙江师范大学国际文化与教育学院教授)