中央出台统一意见，相当于给地方制定了一个“中央标准线”，并确定了时间表，有利于统一步调、协调合力，推进与深化教育体制机制进一步改革

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，就当前社会上普遍关心的教育领域热点和难点问题的缓解与解决，提出一系列重要的指导性改革意见，意义重大。

一直以来，但凡涉及到教育领域微观管理层面或具体个别机制问题，一般都由地方教育主管部门负责解决，结果就和“一百个人眼中有一百个哈姆雷特”一样，各地方出台的具体政策千差万别，一些老问题久拖不决，新的热点问题又层出不穷。中央出台统一意见，相当于给地方制定了一个“中央标准线”，并确定了时间表，有利于统一步调、协调合力，推进与深化教育体制机制进一步改革。

“中央标准线”坚持的是以问题为导向的价值取向，使标准线更具备可操作性，使其在落实过程中具备可观、可预见、可追溯的三维管理学要素，因而又符合于科学性。

具体而言，如在涉及到“入园难”、“入园贵”的问题上，《意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，鼓励社会力量举办幼儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。关于“社会力量办园”，有些地方还在要不要“社会办园”上犹豫不决，有些地方仅止于“放开社会力量办园”，有些地方则已在政策上出台优惠措施，“鼓励社会力量办园”，而这次的“中央标准线”则明确要“支持社会力量办园”。这意味着只要社会力量办园达到“普惠性”，地方政府就可以通过政府采购、资金支持、优税免费、人力培训等多种方式，支持社会力量办出普惠的优质幼儿园。

再如，尽管《教育法》规定教师工资不应低于公务员平均工资水平，但如何核算工资水平的口径与算法，各个地方都有自己的尺度。再加上教育法的有关规定依然只是“倡导性规定”，而没有强制性，更不具备可诉性，落实不落实往往由地方教育主管部门“酌情处理”，这导致一些地方教师工资待遇低的问题年年都会提及。尤其是实行中小学校绩效工资管理之后，相当一部分一线教师待遇反而下降了。此次《意见》强调，要切实提高教师待遇，进一步完善中小学教师绩效工资制度，改进考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

教育是千秋大业，教育兴国是长期的国家方略。从学前教育、基础教育，再到高等教育，从学生为本位，到师者为本位，再到社会为本位，“中央标准线”直视各种问题与难题，给教育领域未来一段时间的改革指明了方向。“莫道今朝精卫少，且邀他日看海平”，只要切实推进改革，问题终会得到妥善解决。