迎接十九大 | 西藏落实中央八项规定精神：清风唤回满眼春

图为今年“五一”前夕，西藏自治区纪委联合有关部门组成专项检查组，深入各超市、特产经营店，检查购买记录、核查发票，严肃整治公款购买节礼等问题。（资料图片，由西藏自治区纪委提供）

党的十八大胜利召开，开启了全面从严治党的历史新纪元。落实中央八项规定精神在坚持和深化中改变了中国，短短五年时间里就实现了党内正气上升、社会风气上扬，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践中最亮丽的“名片”。

以习近平同志为核心的新一届党中央面对风险挑战和依然严峻复杂的形势，以刀刃向内的政治勇气和高超的政治智慧，把落实中央八项规定精神作为改进作风的切入点和全面从严治党的突破口，坚持不懈落实中央八项规定精神，谱写了作风建设的历史新篇章。

党中央有诺必践，西藏也紧紧跟上。该省切实提高政治站位，以“四个意识”为政治标杆，向以习近平同志为核心的党中央看齐，紧跟中央纪委步伐节奏，坚持西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，把落实中央八项规定精神作为严肃的政治任务来抓，作为巡视巡察的重点，强化监督执纪问责，正风肃纪不松劲、整治“四风”不手软，向恶疾亮剑、对顽症开刀，推动党风政风持续向善向上，为党的十九大胜利召开交上作风建设的优秀答卷。

靶向发力破解顽疾

2017年端午节前夕，西藏纪检监察网“曝光台”栏目对日喀则市仲巴县政协原主席亚普琼等5名同志公车私用、公款旅游问题进行通报曝光。

“对不知止、不收手、顶风违纪的，要发现一起查处一起，点名道姓通报曝光一起，达到惩处极少数、教育大多数的目的，让各级党组织和全区党员干部看到党中央和自治区党委改进作风一抓到底、寸步不让的鲜明态度和坚定决心，主动养成纪律自觉，弘扬新风正气。”自治区党委常委、纪委书记王拥军多次强调。

盯住年节假期。每逢重大节日前，自治区纪委都要提前下发通知、通报典型案例，重申纪律要求；自治区纪委主要领导坚持深入基层一线，实地督导检查落实中央八项规定精神情况，既当面反馈问题，现场督促整改；又身体力行带头示范，轻车简从不搞层层陪同，吃工作餐交伙食费，开短会不念稿子不讲客套话……节日期间，联合相关职能部门，开展高频次、高密度的查访，据统计，党的十八大以来，全区各级纪检监察机关共开展作风检查4000余次，形成了有力震慑。

盯住关键少数。作风问题反映在下面，但根子在上面，管不住领导就抓不好作风，要真正管住关键少数，就必须创新监督执纪方式，强化执纪审查权威。五年来，西藏各级纪委借鉴巡视方式，随机从职能部门抽调成员组成查访组，组长一次一授权，实行交叉检查、直查快办、提级审理的工作模式，最大限度地减少人情干扰和各方面阻力，取得了明显成效。2015年，昌都市纪委推行交叉检查方式，仅当年“五一”期间，就发现问题线索38件，同比增长280％。

紧盯奢靡享乐之风。坚持从群众反映强烈的突出问题抓起改起，统一喷涂标识，给公车贴上“身份证”；开展“三公”经费专项检查，切断了公款吃喝、公款旅游、公款购买礼品的资金链；给婚庆喜宴定了标准设了上限，有效杜绝了大操大办收钱敛财；集中开展专项整治，坚持“教育提醒在前、严厉惩处在后”，把党员干部参与带彩娱乐和赌博的歪风邪气压了下去……

标本兼治根除病灶

坚持抓惩治与抓责任相结合，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把落实中央八项规定精神作为全面从严治党责任制检查考核的重要内容，每年组织协调省级干部带队检查考核7个地市和区直部门落实责任制的情况，强化成果运用；纳入巡视巡察范围、作为监督重点，着力发现违反中央八项规定精神问题，坚决纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题；强化督促约谈，对党的十八大以来违反中央八项规定精神问题零查处的20个自治区纪委派驻纪检组、3所高校的纪委、8个县区纪委主要负责人进行约谈，在咬耳扯袖中传导责任压力；加大问责力度，严格“一案双查”，严肃查处“四风”背后管党不力治党不严的问题，以严厉的问责拧紧管党治党螺丝。

坚持高标准与守底线相结合，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为平台，通过廉政走廊、媒体宣传、专题讲座等方式，深化理想信念教育。2016年，拉萨市纪委开展警示教育活动165场次，播放廉政教育片850余场次；自治区纪委摄制的《作风建设在西藏》在全区播放，引起强烈反响，营造了全面从严治党的浓厚氛围。同时，坚持把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，用纪律的尺子来衡量，统一归口量纪，一个标准执行到底，对全区所有违反中央八项规定精神问题统一提级到自治区纪委审核，避免量纪尺度宽严不一、处理畸轻畸重，维护了党纪的严肃性。

坚持查找问题与建章立制相结合，深入分析研判“树木”与“森林”的关系，对落实中央八项规定精神的配套措施全面“体检”，针对相关制度规定不健全、标准要求不统一等突出问题，紧密结合西藏实际和全面从严治党新的实践需要，着力推动作风建设顶层设计，对公务用车管理、公务接待、津贴补贴目录及标准等17项相关制度提出“立改废释”的意见，扎紧扎密扎牢制度笼子，为全区党员干部划出“硬杠杠”，为驰而不息纠正“四风”、推进作风建设常态化提供制度支撑。

咬住不放久久为功

2013年1月3日，中央八项规定出台第30天，西藏自治区一年一度的全区经济工作会议一改以往惯例，会场不摆鲜花不奏乐，会期缩减为半天，并首次以电视电话会议形式召开。

2014年8月15日，拉日铁路通车首发，自治区党委明确要求，不举行任何庆祝仪式。

……

五年来，自治区纪委一个节点一个节点地坚守，对“四风”问题露头就打、执纪必严，共查处违反中央八项规定精神问题522起，处理809人，给予党纪政纪处分444人，通报典型案例273起，推动了中央八项规定精神在雪域高原落地生根，让西藏几代人干出来、苦出来、拼出来的“老西藏精神”绽放出更加绚丽的光彩，消除了抓中央八项规定精神落实只是“一阵风”或“雨过地皮湿”的顾虑，让人民群众相信共产党是说到做到的。

落实中央八项规定精神的实际成效，也使党员干部的工作和生活方式发生积极变化，从接待应酬中摆脱出来，从繁文缛节中解脱出来，学习思考的时间多了，干事创业的劲头更足了。

“现在，再也不用担心爸爸喝酒应酬了，他身体也好了许多。”拉萨市某干部的女儿高兴地说。

“不到一会儿，我的事情就办好了，现在工作人员的服务态度和办事质量确实比以前好多了。”昌都市洛隆县夏玉村村民嘎玛伦珠脸上洋溢着喜悦。

作风建设只有进行时，没有休止符。自治区纪委没有丝毫懈怠，始终坚持高标准、严要求，强化监督执纪问责，压紧压实管党治党政治责任，咬定青山不放松，在坚持中深化、在深化中坚持，深挖“四风”老问题，紧盯隐形变异新动向，越往后执纪越严，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决打赢落实中央八项规定精神这场攻坚战、持久战。（中国纪检监察报记者 赵英 通讯员 马莎兰）

站稳政治立场坚持久久为功

西藏自治区党委常委、纪委书记王拥军

习近平总书记强调：“治国必先治边、治边必先稳藏。”治边稳藏的根本在于毫不动摇地坚持和加强党的领导，关键在于凝聚人心，厚植党在西藏的执政根基。我们要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，以西藏在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的政治觉悟和战略定力，把落实中央八项规定精神作为严肃的政治任务来抓，以作风建设的实际成效增强各族群众对党的信心、信任和信赖，不断提高党的凝聚力、号召力、战斗力。

压紧夯实主体责任。十八届党中央把制定和执行中央八项规定作为作风建设的切入点和全面从严治党的突破口，习近平总书记躬身践行管党治党政治责任，以身作则、率先垂范，为全党树立了光辉典范。作风建设重在党委带头抓、贵在领导干部作表率，必须紧紧牵住落实主体责任这个“牛鼻子”，把贯彻落实中央八项规定精神作为巡视巡察的重点，以严肃党内政治生活和党内监督为抓手，用好问责利器，督促党员领导干部特别是一把手身体力行、带头示范，推动作风建设向纵深发展。

严守底线寸土不让。纪律建设是治本之策，纪律松作风就会散。正风必须肃纪，必须始终把纪律挺在前面，对作风之弊不断地排查、扫除，把违反中央八项规定精神问题列入执纪审查重点，突出“三个关键节点”，对巡视移交和执纪审查中发现的问题线索专项处置、优先办理、提级审理。有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，以严明的纪律激浊扬清，推动党风政风持续好转。

锤炼党性固本培元。作风问题本质上是党性问题，抓党风就要固本培元，加强党性修养，坚定理想信念，然而这不是一朝一夕的事，必须伴随“两学一做”学习教育常态化制度化，督促引导党员干部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为荡涤思想尘埃、祛除不良习气的强大思想武器和精神源泉，校正政治和思想偏差，补足精神之“钙”，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制潜规则，培育良好家风，永葆共产党人政治本色，养成落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。

保持定力咬住不放。作风问题具有顽固性和反复性，抓作风如逆水行舟，容不得一篙松劲，必须以“钉钉子”的精神打好攻坚战和持久战。紧盯年节假期和“关键少数”，既要严惩隐形变异的享乐主义和奢靡之风，也要着力发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，严防“四风”反弹回潮。同时，更加注重作风建设的治本之道，着力健全完善落实中央八项规定精神的配套措施，构建作风建设的长效机制，从制度上巩固作风建设的成果。（西藏自治区党委常委、纪委书记王拥军）