新华社昆明10月16日电 题：云南提标扩面改善民生让群众有更多获得感

新华社记者字强、许万虎、林碧锋

国计民生，枝叶关情。近年来，云南省积极顺应百姓需求，在改革创新中不断织密社会保障网，一个个“民生大礼包”暖心又实惠，各族各界群众的获得感与幸福感正不断增强。

医卫改革让百姓“病有所医”

64岁的云南省禄丰县金山镇南门社区居民马德福今年5月突发心梗，在禄丰县人民医院接受了心脏搭桥手术。他说，总共费用超过20万元，通过医保报销了约15万元。

“这要在四年前，禄丰县人民医院根本不可能做这个手术，患者只能到大医院治疗，而且费用很高。”禄丰县人民医院院长刘汝艳说。

如今，包括禄丰县人民医院在内，云南很多基层医疗机构能够开展更多高难度的手术，医疗服务能力和水平得到很大提高。随着城乡居民基本医疗保险报销比例提高，像马德福一样，越来越多的患者能够看得起病。

“让百姓看得起病、看得好病、方便看病”的背后源于云南省大力推行的医疗卫生体制综合改革：全民医保体系加快健全，全省参保（合）率持续稳定在95%以上；全省实施县、乡、村医疗卫生机构建设项目6800多个；全省公立医院全部取消药品加成，药价虚高问题得到控制；在全省推进家庭医生签约服务；分区域、分层次组建多种形式的医联体，推动构建分级诊疗制度……

除此之外，云南重点在健康扶贫领域发力，通过完善基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底机制，出台30条改革举措，开展健康扶贫工程，有效帮助约44.82万人脱贫。目前，全省实行县域内住院免交押金、先诊疗后付费和“一站式”即时结算，乡镇卫生院住院不设起付线，通过基本医保以及其他补充措施，农村贫困人口医疗费用实际报销比例提高到80%。贫困地区医疗卫生服务能力和可及性不断提高。

教育为先助学子圆梦未来

“山里娃娃，读书才能成才。”清晨，把孩子送进玉溪市红塔区把者岱村幼儿园后，村民普晓芳脸上挂满笑容。学校就在家门口，再也不必为奔走十几公里送孩子上学而犯愁。

教育从娃娃抓起。云南山高水远，普及学前教育任重道远。过去５年，云南增量提质发展学前教育，新建、扩建幼儿园项目１５７９个。大量农村娃娃正伴着书香成长。

近年来，云南省全面深化教育领域综合改革，举全省之力优先发展教育事业，一项项“看得见、摸得着”的教育改革红利，正帮助各族群众收获实实在在的幸福感。

如今，云南义务教育巩固率达到９３．５％，义务教育正由普及发展向均衡发展转变；“两免一补”政策全面落实且实现城乡统一……

迎难而上，补齐短板，云南教育工作关键领域也在改革中加速前行。以就业为导向的现代职业教育体系加速孕育，一批批“技能型人才”在云南产业转型中施展拳脚；４８６３所民办学校遍地开花，多层次、多样化的教育服务体系雏形初现，释放出前所未有的活力。

民生礼包提升社会“暖心指数”

“我从未想过自己能成为一名老板。”今年３８岁的云南省鲁甸县龙头山镇沙坝村村民吴其勇感慨地说，前几年他在外省打工谋生，去年得益于云南省实施的农民工创业扶持工程，他在昆明创办了农产品加工厂，收入稳步提升。

近年来，云南积极实施技能扶贫专项行动和农村劳动力转移就业专项行动，出台系列帮扶措施，鼓励农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。截至２０１６年，全省新增培训农村劳动力３５２．６２万人次，累计转移农村劳动力１０３６．３万人次。

这是云南紧贴民生抓改革工作的一个缩影。云南省人社厅厅长杨榆坚介绍，５年来，云南省人社厅承担改革任务已完成６７项，并针对民生领域的突出问题和实际需要，自主推进重要改革举措１００余项。

目前，云南已建立统一的城乡居民基本养老保险制度，与城镇职工基本养老保险制度并行，形成全面覆盖城乡的两大养老保险制度平台；并建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全省城乡居民公平享受医保待遇。

云南还深入实施全民参保计划，养老、基本医疗、失业、工伤、生育各项社会保险覆盖范围不断扩大，参保人员稳步增长。截至去年末，全省城镇职工和城乡居民两项基本养老保险参保人员共计２８３９．３３万人，比２０１２年末增加３２５．９５万人。

民生礼包提升社会“暖心指数”。数据显示，云南省城镇企业参保退休人员基本养老金水平大幅度提高。截至去年末，全省企业退休人员月人均基本养老金从２０１２年的１６２１元提升至２３４０元。