对口援藏 共圆梦想

——以习近平同志为核心的党中央治边稳藏重要战略思想在西藏成功实践

“必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作”“必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战”……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏发展稳定，提出一系列关于西藏工作和对口支援工作的新思想、新要求，在中央第六次西藏工作座谈会和东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记又对做好西藏工作、东西部扶贫协作和对口支援工作作出新的部署和要求。

自治区党委、政府认真贯彻落实对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神，主动加强与对口支援省市的沟通衔接。中央部委、对口援藏省市、援藏中央企业从各自实际出发，统筹安排项目、资金、人才、政策等方面资源，坚持对口支援资金向基层、向农牧区倾斜。一串串援藏干部的足迹、一个个援藏工程支撑着西藏的发展稳定。

持续完善对口支援西藏工作格局

西藏的全面小康，关系全国的全面小康；西藏的安全与稳定，关乎全国的安全与稳定。

党中央历来高度重视西藏工作。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，高瞻远瞩，运筹帷幄，为西藏制定了一系列特殊政策和重大措施，实现了西藏社会制度的历史跨越，开创了西藏社会主义建设事业的新局面，促进了西藏从加快发展走向跨越式发展，从基本稳定走向长治久安。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼党和国家战略全局，审时度势提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，明确了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，开辟了我们党治藏方略的新纪元，开创了西藏工作新的里程碑。

1998年6月，时任福建省委副书记的习近平同志率队进藏，赴拉萨、林芝、山南、日喀则等地考察，并亲自安排部署福建对口援藏工作。

2011年7月，习近平同志率中央代表团出席西藏和平解放60周年庆祝活动，强调，西藏各族干部群众要坚持中央关于西藏工作的指导思想，抓住历史机遇，用好全国支援，继续艰苦奋斗，围绕建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个宏伟目标，加快经济发展，着力保障和改善民生，大力弘扬社会主义先进文化，切实维护社会稳定，努力完成到2020年全面建成小康社会的任务，创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

在同月召开的对口支援西藏工作座谈会上，习近平同志就如何做好对口支援西藏工作提出了“五个始终”的要求：始终按照全面、协调、可持续发展的要求，着眼于建立健全对口支援长效机制；始终把保障和改善民生作为对口支援工作的首要任务；始终坚持国家支持与提高自我发展能力相结合；始终加强对口支援干部工作；始终注重总结对口支援工作经验。

在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时，习近平总书记强调，要“努力让西藏各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，过上更加幸福美好的生活”。

2014年8月25日召开的对口支援西藏工作20周年电视电话会议强调，要始终坚持“一个中心、两件大事、四个确保”新时期西藏工作指导思想，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，充分认识和把握对口支援西藏工作的长期性、群众性、科学性，大力实施经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏、干部人才援藏，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对口支援西藏工作格局，推进西藏经济社会长足发展和长治久安。

2015年7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，专题研究进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作。强调“要坚持把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，加大对口支援西藏工作力度。西藏各族干部群众要紧紧抓住机遇，充分发挥积极性、主动性、创造性，开创西藏工作新局面”。

在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调，“必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作”。

……

英明的决策，深切的关怀。这一切，无不凝结着以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的科学把握和战略思考，集中体现了中央关于推进西藏发展稳定工作的新要求，充分体现了党中央对西藏工作的高度重视，对西藏各族人民的特殊关爱，激励着320万高原儿女朝着中华民族伟大复兴的中国梦阔步前进。

项目资金向基层倾斜、向民生倾斜

五年来，中央部委、对口援藏省市、援藏中央企业认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和习近平总书记关于做好援藏工作的要求，坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，项目资金绝大部分向基层倾斜、向民生倾斜，集中力量办成了一批关乎老百姓切身利益的实事好事，切实把党和政府的温暖送到了各族群众的心坎上。

“在鲁朗国际旅游小镇建设之前，镇上的餐馆只有几家，家庭旅馆有十多家。现在镇上的餐馆有60多家，家庭旅馆有110多家。”鲁朗管委会副主任谢斌辉介绍。林芝鲁朗国际旅游小镇建设项目于2011年被广东省列为重点援藏项目，由广东和西藏自治区历时6年打造而成。目前，鲁朗小镇配套了商业街、银行、藏式SPA等服务产业，藏式风格的旅游度假酒店以及藏式餐馆也入驻其中。

一批批援藏干部、一个个援藏项目、一笔笔援藏资金，犹如金秋硕果，挂满了雪域高原，加快了西藏经济社会长足发展和长治久安的步伐，为西藏经济快速健康发展、社会大局和谐稳定提供了有力支撑、注入了强大动力、发挥了不可替代的历史作用。

“十二五”期间，仅水利援藏累计为西藏自治区安排投资228亿元，旁多水利枢纽工程等一批基础工程基本建成并发挥效益，解决74．1万农村人口饮水安全问题，新增和改善农田灌溉面积150万亩，新增农村水电装机容量8．99万千瓦，完成23座小型病险水库的除险加固任务，水土流失综合治理面积约545平方公里，通过资金投入和重点水利工程实施，增强了西藏自治区防洪、供水、生态和粮食安全保障能力。

医疗人才组团式援藏工作开展两年来，324名医疗人才接续奋斗，改变了过去短期、分散的援藏格局，创造了多项高原医学界的“第一”，雪域儿女求医路天涯变咫尺，以前生了大病去内地，现在在自治区人民医院、拉萨市人民医院、日喀则市人民医院都可就医。

组团式教育人才援藏工作以教育部直属高校附属中小学为示范、援藏省市学校为主体，以每10至50名教师组成1个团队集中对口支援1所中小学的形式，集中援助西藏20所中小学校，帮助西藏打造一批高水平的示范性高中和标准化中小学校，开启了教育援藏新模式。

“援藏不仅改善我们生活的基础设施，还激发了我们的致富能力。”山南市贡嘎县甲竹林镇普布扎西说。通过援藏干部协调，普布扎西前往长沙汽车工业学校接受培训，在掌握汽车修理技术后，他回到老家贡嘎县开了一家汽车修理厂，每天的收入让他合不拢嘴。他告诉记者，培训的技能很实用，活多还不累，挣的钱又多，乡亲们都表示要参加下期培训。

“就业一个人，幸福一家人，稳定一群人”，让基层有就业能力的贫困劳动者实现就业，是援藏工作助力西藏自治区脱贫攻坚任务最有效最直接的方法，各对口援藏省市、援藏中央企业坚持“输血”和“造血”相结合，对农牧民进行综合性职业教育和技能培训，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民和科技示范户，提高了农牧民劳动技能，极大地增强农牧区自我发展能力。

对口援藏已成为改善民生的重要途径。想方设法帮助农牧民增收致富，各援建单位不遗余力，正是对口援藏改善了农牧区生产生活条件，加快了农牧民安居乐业步伐，拓宽了农牧民增收致富渠道，使高原儿女过上了幸福美好的生活。

各族干部群众共创美好明天

五年来，对口支援西藏工作坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，以基础设施、特色优势产业、生态保护与建设为重点，创新援藏工作思路，加大援藏资金投入，取得了令人瞩目的新成绩。

在西藏自治区，流传着这样一句话：全国蔬菜看寿光，西藏蔬菜看白朗。日喀则市白朗县，在山东援建力量的大力帮扶下，从没有蔬菜，到有菜可吃，再到蔬菜品种齐全，全县蔬菜大棚发展到5400多座，销售收入过亿元，占农牧民人均纯收入的21％，使当地1．1万人实现脱贫。

白朗县的成绩，只是西藏自治区援藏工作助力经济长足发展的一个注脚。正是在党中央亲切关怀、全国人民大力支持下，西藏自治区各族干部勇于实践、奋发有为，辽阔的雪域高原呈现出前所未有的大好局面——

党的十八大以来，西藏自治区坚持本级财政收入70％以上用于保障和改善民生，从学前到高中阶段在全国率先实现了真正意义上的15年免费教育，覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步完善，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度覆盖全体农牧民，寺庙僧尼等人群全部纳入基本医疗保险范围。

截至2016年底，全区公路总里程达到82096公里，年均增加3798公里，增长率达30％。到今年底，全区高等级公路通车里程将达到613公里。全区74个县区，除双湖、尼玛和墨脱3个县外，其余县城均已实现油路连接。农村公路作为交通扶贫的主战场，2012－2016年累计完成农村公路投资333亿元，极大地提升西藏交通运输的影响力。

五年来，西藏自治区实施主体功能区规划，将95％以上的国土面积确定为国家禁止和限制开发区域，已建立各类自然保护区47处，总面积41．226万平方公里，占全区国土面积的三分之一，居全国首位。据中科院发布的《西藏高原环境变化科学评估》报告显示，西藏仍为全球最洁净的地区之一，被誉为“世界上最后一方净土”。

“十三五”期间，17省市安排对口援藏资金约200亿元，比“十二五”规划增加了60亿元，将着重于基层组织和生产生活条件改善等民生领域，更好地推动受援地脱贫攻坚，推动贫困人口持续受益、长效脱贫。

在雪域高原上生活工作着的各族干部群众，始终牢记肩头重任，不负党中央殷切关怀，奋发有为，站在新起点、朝着新坐标，以更加澎湃的热情、更加坚定的步伐，阔步向前，与全国对口援藏力量一起奋力开创灿烂明天。（李梅英）