“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”

“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。”

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10月18日,习近平总书记在中共十九大开幕会上的讲话字句铿锵,言犹在耳。

一个月后,11月16日至17日,全国暨地方政协民族和宗教委员会工作交流会在贵州贵阳召开。全国政协副主席马飚出席会议并讲话。他强调,要充分认识党的十九大重大而深远的意义,全面学习领会十九大精神,真正做到学懂、弄通、做实。要认真学习贯彻十九大提出的关于人民政协和民族宗教工作的新理念、新论断、新任务、新举措,推动政协民宗委工作不断创新发展。

全国政协民宗委主任朱维群主持会议,并结合十二届全国政协民宗委五年工作作题为《总结经验,研究规律,提高政协民宗委履职水平》的报告。他表示,在政协民宗委工作中,要始终牢牢把握正确政治方向,致力于铸牢中华民族共同体,加强各民族交往交流交融,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

来自全国政协民宗委和各省、自治区、直辖市及副省级市政协民宗委负责人100余人相聚一堂,深入学习贯彻中共十九大和中央关于民族宗教工作的会议精神,交流本届政协民宗委工作的经验做法,研究探讨人民政协民族宗教工作规律。大家一致认为,在全国上下深入学习贯彻十九大会议精神的时刻召开这样一次会议,十分及时,非常必要,有助于进一步认识和领会十九大精神,为做好今后工作打下坚实基础。

加强交往交流交融为民族地区全面建成小康社会献计出力

单丝不成线,独木不成林。朱维群在交流会上强调,要深刻认识各民族交往交流交融是社会发展的必然趋势,是我国社会主义民族关系的发展方向,是一个自然历史过程。交融不是取消民族差异,而是各民族在自觉、自愿、自主的基础上,优点长处共享、取长补短。

近年来,为增进民族团结,促进民族地区加快建成小康社会,各地政协民宗委做了大量实实在在的工作。吉林围绕边境地区乡村发展情况开展历时近四个月的调研,直接推动有关政策出台;河南围绕“利用国家扶贫优惠政策,发展贫困少数民族聚居地区特色优势产业”积极建言,助推民族聚居地区全面建成小康社会;新疆积极推进“民族团结一家亲”活动,促进各族群众交往交流交融。

“全面实现小康,一个民族都不能少。”民族地区近些年发展速度很快,但由于自然、历史等多方面原因,贫困人口多、贫困程度深的问题仍然存在,基本公共服务均等化水平仍然较低,经济社会发展面临的生态制约仍然明显。为此,各级政协民宗委一直十分关注,积极献计出力。

记者了解到,本届全国政协民宗委37个专题调研中,超过一半的主题放在民族地区发展和民生改善上。“扶贫脱贫是全党全国关注的重大问题,我们从民族地区扶贫这个角度切入,就乌蒙山片区发展与扶贫攻坚、集中连片特困地区精准扶贫、民族地区贫困人口易地搬迁等问题开展调研,形成自己的特色,取得了工作成效。”朱维群如是说。

包虫病是西部农牧区一种常见病,受威胁人口达5000万。这个问题既属于地方常见病防治问题,也折射出民族地区医疗卫生发展滞后、影响到扶贫脱贫工作的社会问题。根据俞正声主席批示精神,全国政协民宗委赴青海、四川等地开展调研,召开双周协商座谈会。值得一提的是,2016年,国家出台《全国包虫病等重点寄生虫病防治规划(2016—2020年)》,明确了下一阶段的防控目标、防治策略和技术措施。可以说,政协民宗委的加入,从特定角度起到了有力促进作用。

全国政协民宗委的这些好经验、好做法得到与会者的一致肯定。交流会上,地方政协民宗委有关负责人也主动分享各地在加快推进民族地区经济社会发展方面所做的探索与实践。广西推动解决民族地区贫困山区高速公路通行费偏高的问题,仅河池市至都安县段高速公路收费每年就减少1500万余元。湖南积极争取湘西州吉首市享受国家连片特殊困难地区扶贫政策,当年度就争取到专项支持资金1700万元,同等享受扶贫片区政策。天津推动将全市唯一的少数民族乡和53个少数民族村全部列为帮扶对象,设立少数民族乡村经济发展专项资金。

回顾过去几年的工作,与会代表感触良多。大家纷纷表示,民族工作的关键是团结,民族地区的重点是发展。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,不平衡不充分的发展主要在民族地区。要继续为民族地区经济社会发展建真言、谋良策。

坚持我国宗教中国化方向引导宗教与社会主义社会相适应

宗教工作是一项特殊的群众工作,政策性、敏感性强。如何协调关系增进宗教和谐,坚持我国宗教的中国化方向,引导宗教与社会主义社会相适应,成为与会代表热议的重点。

全国政协民宗委2014年、2015年赴陕西、四川、山西、湖南持续开展调研,就坚持我国宗教中国化方向、正确引领教义教规阐释、正确处理国法与教规关系、遏制极端思想和抵御境外渗透、不断丰富宗教与社会主义社会相适应的时代内涵等提出建议。

“我们在调研基础上提出简化宗教场所建设审批程序、开办网上办理业务、成立网上‘宗情’监控站等建议,两年来,我省宗教场所建设行政审批网上办结率100%,整治过的宗教违规违法案件中反弹率始终控制在千分之五的水平以下。”黑龙江省政协民宗委负责人的发言得到与会者赞许。

“我们开展了恳谈走访活动,举办了首次省政协藏传佛教界委员专题培训学习班,召开了首次全省藏区州、县两级政协主席和藏传佛教界政协委员座谈会,大大增强了广大藏传佛教界人士的民族自豪感和‘五个认同’意识。”四川省政协民宗委专职副主任华瑞康杰的发言引发与会者对进一步做好新形势下宗教工作的思考。随后,山西、山东、江西、重庆、武汉等多地政协民宗委负责人也就大力培养爱国宗教人士、加强团结联谊、发挥宗教积极作用等发表了各自的看法。

坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应是宗教工作的根本方向和目的,各地在这方面的调研都取得了一些工作成效,但仍有很大的拓展空间。如何充分发挥政协优势,做好“中国化”“相适应”这篇大文章?与会者表示,要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,继续深化对这一课题的研究,通过持续深入的调查和研讨,推动各宗教更好地与今天的中国特色社会主义社会相适应。

参与协商民主实践加强履职能力建设

十二届全国政协努力把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式。从全国到地方政协民宗委,也从未停止思索和实践。

从实践来看,各级政协民宗委按照人民政协推进协商民主的总体要求,积极参与和承办咨政协商座谈会、专题协商会、界别协商会、对口协商会以及双周协商、月协商、季协商等多种形式的协商议政活动。为进一步提高调研质量和履职实效,确保建言立论落到实处,各地不断创新工作方式方法,为推进政协协商民主建设贡献民宗委的智慧和力量。比如:上海积极借助外力,将本市民族宗教领域专家纳入调研团队,形成工作合力,提高议政建言水平;甘肃在调研中注重加强与有关方面沟通协商,提高建言献策的针对性和采纳率;哈尔滨积极开展网上协商议政,向委员及时推送政协重要活动等相关信息,帮助委员熟悉政协工作,畅通民主渠道,提高建言水平。

近年来,人民政协不断加强民主监督工作。全国政协民宗委曾在《宗教事务条例》实施一年、五年、十年的几个节点,就《条例》贯彻落实情况开展长期跟踪调研,今年又就全国宗教工作会议贯彻落实情况开展了专项监督性调研。这种长期关注、督促落实的工作方式既务实又很有成效,突出体现了政协组织的独特优势和作用,很多地方政协民宗委也通过多种形式的民主监督,推动民族宗教方面有关政策法规的贯彻落实。

民族宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。与会者一致认为,我国是统一的多民族多宗教国家,民族宗教工作牵涉面广、政治性强、敏感度高。民宗委作为人民政协从事民族宗教工作的专门机构,需要在工作方法上润物无声,在主动作为时掷地有声,在平和实践中行稳致远。

近年来,全国政协民宗委几乎每年都会选取一个主题召开全国性交流会,这种“以会代训”的方式,已经成为全国政协和地方政协民宗委沟通联系、开展工作的有效抓手。“这次会议既是学习十九大精神、提高认识、统一思想的集中学习会,又是总结经验、研究问题、探索规律的交流研讨会,还是在中国特色社会主义新时代部署政协民宗委工作的一次动员会。”闭幕会上,全国政协民宗委副主任王正福认为此次会议达到了预期目的。

值得一提的是,每次交流会记者都会看到一番场景,与会代表会上热烈讨论、凝聚共识,会后自发聚在一起研读文件、互相启发,今年也不例外。正如海南省政协民宗委主任李运才所言,“交流会这个大平台非常及时有效,把政协民宗委工作者真正拧到一起,许多困惑和问题也在交流探讨中得到解决。”

有实践、有经验、有思考、有建议,两天的交流会在互学互鉴中圆满结束。站在新起点,带着新使命,与会代表信心满满踏上新征程。