新华社北京11月29日电 题：长期护理保险如何让更多老年人受益？

新华社记者谭谟晓

“实现老有所养，病有所医，让老年人晚年生活更加美好需要长期护理保险更给力。”中国人民健康保险公司总裁宋福兴近日在首届中国长期护理保险发展论坛上说。

长期护理保险主要保障失去生活自理能力的群体，以老年人为主。去年下半年，人力资源和社会保障部在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险试点，试点一年多来，参保人数已经超过3800万人，减轻了失能老人负担，但还存在保障范围较窄，护理水平不高等问题，亟待提质扩面。

面对2.3亿老年人口，长期护理保险未来怎样发展？如何让更多老年人受益？

人社部医疗保险司职工医疗保险处处长樊卫东在论坛上表示，长期护理保险制度要靠“两条腿”走路，一个是资金保障，另一个是服务提供。当前长期护理服务体系建设滞后制约了保险保障功能的发挥，未来要完善筹资机制，培育能提供长期照料服务的专业机构。

从试点情况来看，长期护理保险资金大多由政府支付，企业和个人暂不缴费，筹资规模受限的同时，政府压力也越来越大。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚说，从制度可持续发展的角度来看，应考虑采取多渠道的筹资方式，明确政府、企业、个人的责任，保险资金规模上去了，失能老人的保障额度也就上去了。

在此次论坛上，长期护理保险制度的发展模式成为热议焦点，“社会保险＋商业保险”模式引起了与会嘉宾的共鸣。

国家卫计委体改司副司长庄宁说，在社保发挥作用的同时，商业保险公司也要积极参与进来，通过开发与长期护理保险相衔接的商业护理保险，满足老百姓多层次、多样化的健康和养老需求。

“社会保险和商业保险相结合的模式有利于扩大保障覆盖面。”保监会人身险监管部健康保险处处长李航说，社会保险主要是保基本，基本之外的保障交给市场，有关部门可研究给予商业保险税收等方面的政策支持，引导商业护理保险发展。

业内人士指出，目前我国护理保障体系建设刚刚起步，在数据缺乏、经验空白、风险不定的情况下，需要针对重点环节，制定统一的国家标准。

“尤其是要建立统一的失能鉴定标准和护理服务标准。”宋福兴说，这样可以在全国层面了解失能人员的整体现状，便于建立精算模型，分析预测未来失能风险，及时调整资金、机构、人员等配置，也有利于护理机构良性竞争，提高专业化服务水平。