新华社北京１２月５日电题：对话马怀德：向着法治新时代奋进

新华社记者朱基钗、杨维汉

“党的十九大报告提出要成立中央全面依法治国领导小组，我们法律界十分振奋。这是大家期盼已久的事情，必将加快推动法治中国建设的步伐。”谈及对十九大报告中印象最深刻的内容，中国政法大学副校长马怀德如是说。

作为我国自己培养的最早一批行政诉讼法学方向的博士，马怀德长期致力于行政诉讼法领域研究和教学工作，曾直接参与国家赔偿法、行政处罚法、立法法、行政许可法等多部法律的起草和修订工作。

马怀德表示，十九大报告中提到法治的地方有５０多处，很多新提法让人眼前一亮。“比如，提出深化依法治国实践，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查；在立法方面提出推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；在司法方面提出深化司法体制综合配套改革；在普法方面提出建设社会主义法治文化等。”

“进入跃升期”——这是马怀德对党的十八大以来中国法治发展的总体感受。他说：“法治，作为治国理政的基本方式被提到了前所未有的高度。我国法律体系日益完备，法治政府建设蓬勃发展，整个社会的观念和氛围发生了很大变化。”

他认为，中国特色社会主义进入新时代，法治建设也迈入了新时代。人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对制度文明的要求也更加强烈，法治层面的供给侧改革也更迫切，更需要良法善治。

对于中央全面依法治国领导小组，马怀德充满期待，认为意义重大。“依法治国是国家治理的一场深刻革命，涉及的层面非常广泛，包括立法、司法、执法、普法等方方面面，既要改，更要立。这个过程必将触碰利益格局。须加强顶层设计和统筹协调，全面深入推进。”

除了法学教学研究，马怀德还有一个重要身份——中央纪委特邀监察员。5年来，他多次参加中央纪委的座谈会，就纪检监察方面的工作积极建言献策，同时还参与了《中国共产党纪律处分条例》、监察法等多部法律法规的修订和制定工作。

“过去五年党中央反腐败力度之大，查处的腐败分子之多，有目共睹。反腐败的成果不仅体现在打掉的‘老虎苍蝇’数量上，还体现在制度的不断完善中。巡视制度、问责制度尤其是国家监察体制改革，都是重要的成果。”

“反腐败永远在路上。”马怀德说，我们正在建立起一套“不能腐”的制度体系。要始终绷紧这根弦，尤其是让“不能腐”的制度笼子越扎越紧，让潜在的腐败分子没有空子可钻。

11月20日，中国政法大学国家监察与反腐败研究中心的成立。马怀德表示，该研究中心是中国政法大学落实十九大精神，特别是加快反腐败和国家监察立法研究的一个重要载体。

谈及国家监察体制改革，马怀德说：“这是在全面从严治党和全面依法治国大背景下，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措。也是借鉴古今中外经验，并根据中国实际与时俱进的制度创新，对国家权力配置进行新的调整。”

日前，备受关注的监察法草案首次向社会公布，公开征求意见，引起法学界的广泛关注。

马怀德表示，监察法草案在组织上确立了国家监察的基本体制，搭建起一个组织体系，明确了监察委的具体职责权限和采取措施的规则程序，体现了运用法治思维和法治方式推进改革。

“改革中遇到的新情况新问题，要高度关注并加以解决。每一项国家权力都要在实体和程序上进行细化，让程序设计具体严密并具有可操作性，保证我们的每一个反腐败案件经得起法律和历史的检验。”马怀德对监察法充满信心。