中消协和中国残疾人联合会发布的《2017年百城无障碍设施调查体验报告》显示，目前，我国无障碍设施整体普及率为40.6%，仍较低。其中，无障碍电梯和无障碍卫生间普及率相对较低，无论实地体验调查数据还是大众感知调查，普及率均在20%以下。（12月14日中国新闻网）

无障碍环境建设本是给残障人士打造“无障碍生活”的。这项工作是完善基本公共服务体系的重要内容。然而，从这次的百城无障碍设施调查结果来看，残障人士的“无障碍生活”仍时有障碍，难享出行之便——除了无障碍设施整体普及率较低，还存在部分无障碍设施被占用、部分无障碍设施维护仍然不到位、部分场所无障碍设施设计存在问题难以有效发挥作用。诸多无障碍环境建设的短板，让残障人士无法轻松融入外面的世界。

无障碍环境建设何以出现这样的尴尬？有媒体曾经统计，关于无障碍环境建设与管理，我国从上到下制定了四百多部法规。但多是倡议和鼓励性的，缺乏强制性，无障碍环境建设与管理得是好是坏，只能凭借各地自觉；对于无障碍设施普及率低、覆盖面不全、功能不完善、管理维护缺位等，也缺少切实有效的惩处措施。无强制与无责任之下，无障碍环境建设与管理自然会陷入“上面高调倡导，民间恳切呼唤，下面轻慢待之”的尴尬。

另一问题是，无障碍设施往往由多部门建设与管理，反而建不好、管不好。建筑物、住宅区内的无障碍设施，由产权所有人或其委托的物业负责；无障碍停车位、过街音响信号装置，由交通设施维护单位负责；城市盲道、扶手等，则由市政设施维护单位、市容管理单位、环卫设施维护单位负责……很多部门都在管，却缺乏配合衔接，且责任划分不明确，无障碍环境建设虽有法律保障，却几无执行力。

要破解无障碍设施普及率低等问题，仍要从法律保障上发力。所有新建工程都须把无障碍设施建设作为工程验收的重要内容之一，否则不能通过验收；对非法占用、损毁无障碍设施或随意改变用途者，应出台具有威慑力的惩罚措施，以提高市民自觉维护无障碍设施的意识；落实无障碍设施建设管理的责任主体，创建管理档案，当无障碍设施普及率低、覆盖面不够、重建轻理时，应对相关部门予以严厉问责。

总之，建设、管理、呵护无障碍设施，让残障人士共享出行便利，不能仅凭相关部门的行政自觉和市民的道德自觉，还应有刚性的法律约束。美国是世界上第一个制定“无障碍标准”的国家，其残疾人停车位一般都位于停车场车辆进出最方便的位置，若非残疾人占用了这种停车位，会被处以100美元到500美元的罚款，有的还会将车拖走。我们也要有如此强大的处罚措施与执行力，这样，特殊人群才可能真正畅行于城市。