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为了亿万乡亲们的美好生活

2017年12月27日 09:03 | 作者:朱隽 郁静娴 | 来源:人民日报
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冬日的吉林松原,天寒地冻。查干湖冬捕,人在冰面上忙碌,鱼在冰湖上起舞;

秋日的广西百色,大地染金。稻田里抢收,收割机欢快轰鸣,新稻谷粒粒归仓;

夏日的内蒙古兴安盟,玉米拔节在田间,牛羊放牧在草场,一派生机盎然;

春日的江西婺源,油菜花海绽放金黄,梯田民居相映成景,满眼诗情画意……

一年四季,南北东西,丰收美景,映衬着农民的张张笑脸,传递着老乡的内心喜悦。

“中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,统筹工农城乡,着力强农惠农,引领我国“三农”发展取得历史性成就。五年来,我国农业连年丰收,农民收入持续增长,农村社会和谐稳定,农村改革蹄疾步稳。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主旋律,广阔田野高奏起新的“三农”交响曲。

从供给侧发力,农业生产强起来

今年小麦收购时节,在江苏省东台市一家面粉厂,跟收购同步开展的还有一项特殊实验:用面团吹气球,测试小麦粉的面筋含量。结果显示,参与测试的弱筋小麦粉,面筋含量低,达到制作糕点专用粉的标准。

小麦是国人口粮的当家品种,由于以前主要用来做馒头、面条等主食,我国种植品种多以中筋小麦为主。随着生活水平提升,人们对蛋糕、饼干、面包等需求越来越旺,而做面包要用的强筋小麦、做饼干要用的弱筋小麦等品种,恰恰在国内缺乏有效供给,不得不通过进口来调剂。

还不只是小麦。过去一段时间,伴随产量连续增长,我国粮食出现生产量、库存量、进口量“三量齐增”现象。表面看,进口量增加是国内外粮食的价差所致,但从深层次讲,问题出在我国农业供给能力上。

习近平总书记的判断高屋建瓴:新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

着眼结构性,发力供给侧,直面人民日益增长的美好生活需要,从主要满足“量”的需求,向更加注重满足“质”的需求转变,农业供给侧结构性改革大幕开启。

稳产量,生产能力稳中有进。

粮安天下。农业部部长韩长赋表示,粮食生产任何时候都不能放松,“十三五”期间不再追求年年增产,但产量必须保持稳定,尤其产能要巩固。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,藏粮于地、藏粮于技,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

国家统计局发布的数据显示,2017年全国粮食总产量达12358亿斤,比2016年增加33亿斤,增长0.3%,是历史上第二高产年。这是继2013年我国粮食产量首次突破1.2万亿斤大关以来,连续5年站稳这个台阶。国家统计局农村司首席统计师侯锐说:“在高产作物大幅调减等情况下,依然小幅增产,说明农业供给侧结构性改革取得积极成效。”

调结构,供给质量不断提高。

从生产结构看,玉米减了,大豆增了。近两年,籽粒玉米种植面积累计调减近5000万亩,大豆增加了1600多万亩。

从产业结构看,农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展,农村一二三产业深度融合,绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加。

从区域结构看,粮棉油糖产业集中度日益提高,生猪养殖向粮食主产区和环境容量大的地区转移。养猪大县和奶牛大县的产量分别占全国的80%和60%。

转方式,农业生产更加绿色。

走进浙江衢州市衢江区全旺镇省级粮食生产功能区,田埂边“生态农业”的牌子很显眼。“防病虫害,我们用的是绿色防控技术;施肥用的是配方肥、沼液、有机肥,产品质量绝对有保障。”农民王水龙底气十足。

——该降的坚决降。农业资源利用的强度降下来:农田灌溉用水总量实现零增长,退耕还林还草4240万亩,耕地轮作休耕制度试点扩大到1200万亩。农业面源污染加重的趋势缓下来:全国农药施用量连续3年负增长,化肥使用量提前3年实现零增长。

——该涨的坚决涨。绿色防控技术应用面积扩大,粮菜果茶等总计超过5亿亩;畜禽粪污、秸秆资源综合利用以及农膜回收力度加大,综合利用率和回收率均超60%。

强科技,“靠天吃饭”明显改观。

运用物联网技术,轻点鼠标就能种田;扫扫追溯码,农产品“来龙去脉”尽在掌握;无人驾驶的拖拉机牵引着播种机,在北斗卫星导航系统指引下自动播种……

一项项“黑科技”,让“面朝黄土背朝天”的农业生产焕然一新。据农业部统计,目前我国农业科技进步贡献率已超过56%,主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%,设施农业超过5500万亩。

重创新,中国粮用上中国种。

辽宁昌图县玉米种植大户张强,原先一直用着美国杜邦先锋公司的“先玉335”种子。而今,他的1万多亩地都换成了国产品种“良玉99”。

“一开始也不信,国产种子能比国外的强?试种后发现,国产品种不仅抗大小叶斑病,还特别抗倒伏。”张强说。

支持种业发展文件接连出台,专项投入持续增加,种业兼并重组步伐加快。“目前,我们的玉米、蔬菜自主选育品种已各占85%以上和87%以上,水稻、小麦等全是自主品种,真正做到了‘中国粮主要用中国种’。”农业部种子管理局局长张延秋介绍。

调优结构,调好方式,调顺体系;激活市场,激活要素,激活主体。这5年,我国农业的“筋骨”越来越强壮。

做好“加减乘除”,农民生活富起来

习近平总书记强调,小康不小康,关键看老乡。

农业现代化水平的高低,不仅要看农业供给能力,还要看农民的小日子过得咋样。让农民群众的“钱袋子”一年比一年鼓,让农民群众的生活一天比一天好,是“三农”事业发展的逻辑起点与核心目标。

聚焦富裕农民,一道超级加减乘除“四则运算”在田野山乡铺开。

做加法,千方百计促进增收。

6月,河南商水,金黄的麦子已入仓。“30多亩地一共收了近25000斤麦,纯收入1万多元。”除了种粮收入,村民刘国富每年的家庭账本里,还有3万多元打工收入、近3000元的各种补贴。“这些年党的政策好,补贴多。买农机有购机补贴,病虫害防治也发药,种粮划算!”

今年上半年,我国农民收入增长7.4%,全年人均有望突破1.3万元。5年来,城乡收入差距持续缩小,农民收入增速连年跑赢城镇居民。贫困地区农民收入年均增长超过10%,持续高于全国农村平均水平,年均减少贫困人口1300万以上。

这得益于支持保护体系不断完善——国家财政收支形势虽然趋紧,但“三农”始终是公共财政的支出重点。2013—2017年全国一般公共预算农林水事务支出预计将达82839亿元。完善农产品价格形成机制和农业补贴制度,不让种粮农民和主产区吃亏。

这得益于脱贫攻坚力度不断加大——强化脱贫攻坚责任,完善脱贫攻坚政策,增加脱贫攻坚投入,精准帮扶,精准施策,精准退出,一批又一批贫困老乡告别穷苦日子。

做减法,不让负担拖累增收。

看病、上学、养老……一笔笔开销曾让农民增收的步履十分沉重。

“真没想到,在外省看病报销,跟在家里一样方便。这个政策对我们在外打工的人来说,实在太棒了!”今年7月,安徽滁州市定远县园艺村患者李某,因急性化脓性阑尾炎在贵州省肿瘤医院就诊,花去9776元,新农合报销3611元,出院时就享受了即时报账,成为定远县第一位新农合跨省就医即时结算的受益人。

提高新农合筹资标准,扩大新农合保障范围,降低大病保险起付线,不让“病根”变“穷根”;统一城乡居民基本养老制度,提高基础养老金最低标准,农民“老有所养”有了基本保障;改善农村薄弱校办学条件、解决随迁子女就读、为义务教育阶段农家娃提供营养餐,更多寒门子弟求学不再艰难。

做乘法,致富门路越来越宽。

江南四月天。浙江安吉县的白茶现代农业产业园里,万亩茶树一片葱茏,茶事体验、白茶文化展示、户外拓展等系列休闲农业项目,引来大批游人流连忘返。

农村新产业、新业态蓬勃兴起,带旺了休闲农业、乡村旅游、农村电商,也成为集聚资源、促农增收的新平台。2016年,全国休闲农业和乡村旅游业共接待游客近21亿人次,营业收入逾5700亿元,带动672万户农民增收。同期,农村网商数量达800万家,占全国网商总量的25.8%;农村电商销售额8945亿元,占全国总量的17.4%。

做除法,冲破制约增收羁绊。

在四川成都温江区万春镇天乡路社区,年过半百的高利洪从一个普通农民变成了“股东”。今年6月,包括他在内的2367名社区农民迎来又一次按期分红。土地租金、铺面租金加上股金,现在老高每年可以从社区的股份经济合作社领取3730元。

高利洪这块新收入,来自集体资产收益。集体经营性资产经过清产核资,折股量化到人,确权到户。据不完全统计,全国已有5.8万个村、4.7万个村民小组累计向农民股金分红近2600亿元,看不见的股权带来看得见的实惠。近年来,集体经营性建设用地使用权、农民住房财产权……农村“沉睡”的资产被唤醒,牵绊被清除,增收之路越走越轻松。一串串数字,串起了农民沉甸甸的“钱袋子”,生动诠释着好日子带来的满满获得感。

编辑:李敏杰

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关键词:农村 农民 农业

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