冬日的北方大地,天寒地冻。作为著名旅游城市的河北秦皇岛也进入一年中的旅游淡季,风光秀美的北戴河景区游客稀少。

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然而离风景区不远的我国首个国家级生命健康产业示范区——北戴河生命健康产业创新示范区,却呈现出一派勃勃生机的景象:全球最大规模细胞制备中心投产;肿瘤免疫治疗中心等10大国际尖端医疗项目入驻;“亚太生命健康产业创新示范区”项目启动······

喜报频传的背后,是作为老牌旅游城市适应国家深入推进经济转型发展和供给侧结构性改革所做出的科学决策。而在这一重大抉择中,秦皇岛市政协虚功实做的履职担当清晰可见。

找准转型方向

引起决策层高度重视

秦皇岛虽然作为国内著名的沿海旅游城市,但旅游业综合收入在全部财政收入的比重不高是客观实际。传统的钢铁、水泥、玻璃等高耗能、高污染产业仍然是经济转型发展的“短板”,“一去一降一补”的任务很艰巨。面对这样的现状,产业朝哪个方向转?怎么转?新的增长点在哪里?如何培育?这些都是必答题。对此,秦皇岛市政协看在眼里、急在心上。

据秦皇岛市政协副主席王桂鹏介绍,2013年春夏之交,全国政协副主席齐续春就发展生命健康产业带领全国政协调研组来秦皇岛调研。调研过程中,齐续春指出,“生命健康产业既是关乎民生的重大产业,又是有着巨大成长潜力的战略性支柱产业。哪个地方知早行快,哪个地方就会抢到先机。”

捕捉到这一重要信息后,秦皇岛市政协主席郝占敏立即向市委书记和市长汇报,引起他们的重视,并把调研论证生命健康产业的任务交给了市政协。

多方调研论证

广泛凝聚产业发展共识

接到市委、市政府调研论证任务后,市政协紧锣密鼓地组织专家学者深入市内各县区调研了解情况,与市直部门一把手和市内大型企业负责人代表面对面座谈交流,并组织精干力量赴攀枝花、深圳、宁波等地学习取经。

经过三个多月的调研,市政协将调研报告提交市委、市政府,提出了“发展生命健康产业是实现经济转型升级的最佳选择”的结论。市政协的调研成果,得到市委和市政府主要领导的充分认可,分别作出重要批示,表示支持鼓励市政协继续深入调研、建言献策,找准生命健康产业发展的突破口。

在市委、市政府的部署下,市政协组织开展了一系列协商议政活动。大家认为,秦皇岛已经具备了发展生命健康产业的有利条件和独特优势。特有的海派文化和优越的生态环境使秦皇岛成为各种新生事物的吸纳器和聚集地,成为华北、东北乃至全国的休闲养生的首选地和祈福地。尤其是北戴河现有驻区休疗单位159家,是中国规模最大的休疗养基地和会议培训中心,这些都是发展生命健康产业的宝贵资源。同时,随着京津冀协同发展战略的深度实施,一大批医疗康养机构将疏解到秦皇岛,这将为生命健康产业发展注入新的生机与活力。

争取各方支持

促成国家级示范区设立

秦皇岛市委、市政府下定发展生命健康产业的决心后,市政协又受命助推生命健康产业园区建设。

党政支持为政协履职鼓足干劲。市政协充分利用“高层建言直通车”,为发展生命健康产业争取大支持、大战略、大政策。从2013年以来,市政协围绕发展生命健康产业进行专项课题研究,开展多层次的广泛议政建言活动。民革中央、农工党中央多位领导也应邀先后到秦皇岛开展调研和指导。他们提交的调研报告也引起了党和国家领导人的高度重视,并作出重要批示。

在此基础上,市政协充分发挥智力密集、渠道畅通的优势,动员各界别的专家、学者围绕生命健康产业园区建设积极建言献策,在各种协商议政场合发出政协好声音,提出许多重要意见建议,并得到采纳和实施。议政建言的成果转化为助推产业发展的新动力,委员好声音也让生命健康产业“歌声嘹亮”。

比如,秦皇岛市政协十二届十五次常委会议,围绕生命健康产业发展专题议政。会后市政协向市委、市政府报送的《关于发展生命健康产业,促进经济转型升级的建议案》,得到党政主要领导的高度重视。秦皇岛市委书记孟祥伟批示,“市政协围绕我市战略开展议政协商的作用是明显的,请政府认真研究,推动健康产业健康发展。”

2016年9月5日,在全国政协的大力支持下,由民革中央、河北省政协主办的第二届中国康养产业发展论坛在秦皇岛举行。

功夫不负有心人。同年9月,北戴河国家生命健康产业创新示范区获得国务院批准,赋予创新示范区“一事一议、先行先试”的政策。按照规划,通过10年到15年的努力,示范区将达到千亿级产业规模,这里将成为我国高端医疗服务聚集区、京津冀生物技术创新转化基地、北方生态宜养地、环渤海体育健身基地、国际健康旅游目的地。

持续跟踪关注助力建设又快又好

“有了国家级创新示范区的帽子只是第一步,我们要广泛汇聚力量,继续建言献策,持续跟踪服务,努力把发展先机快速转化为生产力,举全省之力把示范区建设好,让健康产业健康发展。”秦皇岛市政协主席郝占敏带领政协一班人又踏上了新的征程。

2017年1月,在河北省政协十一届五次会议上,郝占敏代表秦皇岛市政协就“加快推进北戴河生命健康产业创新示范区建设”作了重点发言,提出举全省之力建好示范区的建议,进一步引起省委、省政府的高度重视和广大委员的高度关注。今年6月,河北省政府办公厅印发了《北戴河生命健康产业创新示范区推进工作方案》。

2017年以来,市政协围绕北戴河生命健康产业创新示范区建设,成立专题调研组,组织委员和专家学者深入开展调研、视察,并赴外地学习先进经验,召开不同类型座谈会,广泛收集意见建议,提交调研报告。在6月28日召开的市政协十三届二次常委会议上,与会常委和专家围绕加快推进示范区建设开展专题议政。

在专题议政会上,一些常委针对示范区建设中存在的问题,毫不回避、大胆批评。有常委指出,示范区道路命名必须科学化、规范化,如把道路命名为“夏威夷大道”就是文化不自信的表现,不但不会赢得人们的赞许,反而会招致鄙弃;还有常委指出,示范区拟设立“皇家巡视区”,这与“生命健康”的内涵和示范区产业定位相去甚远,人们来这里难道是来跪拜“皇家”威武和体验“皇家”霸气的吗?

专题议政会气氛宽松、场面活跃,各种新思路、新设想、新观点在这里发布、碰撞、闪光。与会市政府领导与常委、专家进行热烈讨论,对大家提出的意见建议一一作出回应,并给予充分肯定和高度评价,表示认真采纳、抓好落实,力争把国家级生命健康产业创新示范区建设得又快又好。

目前,一个集“药、医、养、健、游”为一体的生命健康产业链正在秦皇岛形成。相信在不久的未来,一个领先世界标准的生命健康产业新平台也将出现在美丽的渤海之滨。