湖南省政协全会委员关注“银发浪潮”

建言探索“医养结合”之路

人民政协报记者 刘洋 王双

随着中国老龄化人口规模的快速膨胀,一场“银发浪潮”席卷而来,“养老”也一跃成为整个社会的焦点话题。1月23日,湖南省政协十二届一次会议期间,“医养结合”话题引发委员热议。

网络图 新华社

“尽管国内现已探索出社区化养老、学院式养老、邻里养老等模式,但湖南省养老产业相关配套和环节仍不完善。”胡国安委员呼吁,大力推进“医养护一体化”建设,通过采取公建民营、民办公助、民办民营、政府补贴、购买服务等多元资金投入和经营运作模式,鼓励发展以医院为主、政府机构和市场资金参与的养老机构。针对“空巢老人”及“失能老人”,试行“配对服务制”,推动规模较大的医院为所在区域内无人照料看护的老年人提供定期健康检查、上门急诊与问诊等服务;以养老机构为载体,建立“失能”老人的专业化养老机构,并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络。

“目前,医养结合还停留在局部探索与实践阶段,面临要素资源、政策体制的明显制约,缺乏统一的、行之有效的医养结合发展战略规划。”罗爱静委员直指问题,建议建立《城市社区养老医疗服务培训专用基金》,将医养结合工作纳入深化医疗卫生体制改革以及促进养老、健康服务业发展的总体部署。同时建立养老医疗服务评估体系、监管体系,规范医养结合服务流程,制定养老服务的医疗和护理项目收费标准,对合理的医护服务费用,应纳入医保支付范围。

“机构缺口严重,床位供求失衡,使得有需求的老年人只能‘望床兴叹’。”刘习明委员提出,做好“医”“养”机构间的协调与衔接,引导有闲置医疗资源的企事业单位医院、社区医疗服务中心设立或转型为“医养结合”机构,按规模或床位数量进行奖补。积极探索建立“以地养老”制度,允许农村孤寡、残疾或身边无子女的老年人通过流转土地经营权,用补偿资金购买养老服务或入住养老机构,满足有条件有需求且有意愿的农村老年人的养老需求。