去年9月，我国最高人民法院出台《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》，提出通过法律援助、司法救助等方式，让行使诉权确有困难的当事人顺利参与诉讼。作为最高院确定为这项工作的全国试点城市，南通市日前作出了积极回应：该市中院、市司法局、市政府法制办联合发布《行政诉讼法律援助工作的规定（试行）》。这一规定，在全国率先将行政诉讼纳入法律援助的范围，南通市政府今年将出资150万元帮助行使诉权确有困难的当事人更理性、更充分地参与行政诉讼。

南通市政府资助“民告官”体现出行政机关的法治思维。

众所周知，行政诉讼就是被管理人（自然人/法人）认为相关行政行为有悖法律而向法院提起诉讼。政府花钱给相对人提供法律援助，不怕自己的行政行为有不当之处被推上被告席，这既显示了相关政府机构接受相对人监督的诚心，更是彰显出其依法行政的自信。

我国行政诉讼法自1990年10月1日实施以来，作为“民”的一端，额手称庆，欣幸为维护自己的合法权益多了一条法律途径；而“官”的一端呢，情形呈现多元，诸如把“民告官”视为百姓找政府麻烦，或担心“民告官”，政府一旦败诉有失颜面，有贬威信，或鄙视“民”的诉讼地位，政府找个律师应付官司，或通过威逼、恐吓、利诱等方式逼当事人撤诉，甚或政府出面干预行政诉讼，对司法判决拒不执行。“行政长官出庭应诉”常被媒体作为重大新闻加以宣传，足以说明我国行政诉讼尚处于低迷状态。上述最高院的《意见》和南通市政府的举措对扭转这一态势起着一定的积极作用。

南通市出资援助“民告官”，鼓励百姓通过法律途径解决问题、化解矛盾，这与回避官民冲突而产生接连不断的上访甚至闹访相比，无疑是一种文明和进步。“民”得到了政府资助，得到了法律援助，“民告官”的官司肯定一时会多些，但它却可以促使更多的民众依法来维护自己的合法权益，使问题在法治化的轨道内得以解决，有利于社会稳定。政府官员走上法庭，有理摆理、有错认错，直接听取民声，也有助于强化政府部门及工作人员的亲民意识、勤政意识、责任意识和服务意识，促进“官”和“民”实现良性互动和平等交流。

鉴于纷繁复杂的原因，“民告官”的具体案例，理未必在“民”一方，错也未必在“官”一方。南通市以法律援助的方式力助“民告官”，让当事人得到专业法律人士的帮助，这对行政机关自身有利无弊。试想：倘若行政机关有违法之处，通过诉讼及时予以纠正；倘若并不涉及行政机关违法，而是“民”对行政行为不理解，一经由援助律师这一第三方的公正参与而解疑释惑，便可避免了上访给当地政府工作带来的压力和疲于应对。

从长远看，政府资助“民告官”，有助于厘清秩序，突显法治，当出现行政争议，民众正当的权益诉求全然通过援助律师和诉讼渠道予以解决，当会锐减乃至杜绝不当信访、极端行为等非诉讼方式，以促进公平、和谐、诚信的法治社会的建立。