人民政协网北京3月1日电（记者林仪）“近20年来，全国地方政府负债率不断上升。”全国政协委员熊水龙分析指出，导致地方负债不断攀升的原因有很多，但其中主要的原因是我国尚未建立健全财力与事权匹配的财税体制。

他建议,明确事权，建立事权和支出责任相适应的制度。中央政府通过安排一般性转移支付的方式，将部分事权支出责任委托地方政府承担，同时赋予他们一定的财力。对于那些跨区域且对具有较大社会影响力的的公共服务，中央仍需通过专项转移支付的方式来承担一部分地方事权支出责任。此外，还要保持事权划分的稳定性和确定性，无论是中央政府还是地方政府想改变事权的划分，都必须有相应的财权和财力转移作为支撑，并得到全国人大的批准；按照事权与财权相结合的原则，理顺国地税的征管范围，扩大地方税范围，提高共享税地方的分配比例。