人民政协网北京3月4日电（记者 张磊） “研究表明，农业在保护国家粮食安全的同时，贡献着巨大的生态环境服务价值，而农民却只能直接获得不到6%的农业经济价值和经济服务价值。”两会期间，全国政协委员张亚忠再次聚焦“三农”，他表示，农民作为第一产业的从事者，应当与其他行业一样有退休或转业。

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农民退休转业补贴的发放必须基于合理明确的标准。张亚忠说，理论与实践都期待着国家农业生态补偿机制的建立与实施，可以农业生态补偿为切入点，名正言顺地支付农民退休转业补贴。

为研究其可操作性，张亚忠专门做了试点测算：以河南省安阳市为例，2017年，该市农业人口207万，农民退休转业年龄可初定为65岁，安阳市65岁及以上农民约50万人，农民退休转业补贴初定为400元/月，每年全市农民退休转业补贴需支出24亿元。建议中央财政承担50%(12亿元),省财政承担25%(6亿元,2017年省级一般公共预算支出总计3728.5亿元)，市财政承担25%(6亿元,2017年安阳市一般公共支出预算安排72.3亿元)，具有一定科学性和可行性。

“借鉴国际国内相关退休规则机制，可为我国农民退休转业补贴提供新视角和新思路。”张亚忠说，在河南率先实行农民退休转业补贴，通过农民退休计划提供结构调整援助，既不违反WTO国际规则，又符合我国的社情民意，还可为国家乡村振兴战略起到示范引领作用。