以更大的开放推动更深入的改革

周汉民

以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把一切改革和发展的机遇，变成一个国家、一个民族发展的现实

2018年，我们迎来了改革开放40周年。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。不敢拥抱变化，就不能在变化的世界中有所成就。我们仍要以更大的开放推动更深入的改革，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把一切改革和发展的机遇，变成一个国家、一个民族发展的现实，这正是我们对改革开放40年最好的致敬。

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从1978年到1988年，5个经济特区建立；1984年，14个沿海开放城市确立；从1986年，我国政府毅然决然提出恢复我国在关贸总协定中的原始缔约国地位，到2001年12月11日正式加入世界贸易组织，15年筚路蓝缕的艰辛谈判，中国融入国际社会、与国际规则靠拢、并逐步成为国际规则的捍卫者和新的国际规则的缔造者之一。特别是1990年4月18日浦东新区的设立，到2017年4月1日，以习近平同志为核心的中共中央决定设立雄安新区，我国19个新区逐次推开，形成对外开放的新格局。我们的改革必须比照国际经验，按照国际规则来进行，这就叫以开放促改革。时间已经证明，并将继续证明：开放带来进步，封闭必然落后。

国家发展到最关键时刻，唯有改革。而改革必须与世界潮流相吻合。邓小平同志提议作出浦东开发开放的重大决策，就是要以浦东开发开放为契机，从新的层面突破20世纪80年代末中国经济发展的僵局，打破一些西方大国对我国采取的经济封锁和政治攻击，彰显中国特色社会主义的蓬勃生命力。

浦东的开发开放，一是向世界表明中国人民改革开放的决心和信心。二是为中国改革开放打造了样板，树立了标杆，为中国入世作了物质准备。三是改革要同心。没有一个伟大的实践是唾手可得的，要有勇气、激情和决心才行，凭着我们对这块土地特别的热爱，大家努力朝一个目标前进。这就是浦东开发开放的贡献。

当前，随着国际单边保护主义的不断盛行、CPTPP框架协议的行将生效，全球经济形势发生重大变化。要积极应对国际经济格局的不断变化，我们既要有决心，也要有信心。

2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立。自贸区生命力所在，是体制、机制、法治的创新。上海自贸区首份，也是新中国首份负面清单，在自贸区运行第二天凌晨公布，共190条，引发全球瞩目。

去年4月，辽宁、陕西，河南、重庆、四川、湖北、浙江新设七个自贸区，使中国自贸区建设进入到3.0时代。但是改革不能止步，开放未有穷期。正如习近平总书记在中共十九大报告中明确提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”这给中国的自贸区试验指明了前进的方向，给予了前行的动力。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，体现了习近平总书记最近4年来反复要求的自贸区建设要“大胆闯、大胆试、自主改”的一贯思想，自贸区的核心任务是制度创新，无论是投资领域、贸易领域、其他商事领域、海关监管领域，还是政府自身改革方面，都应该大胆闯、大胆试、自主改。对标世界最高标准，建设我国的自由贸易港，其实就是要遵循习近平总书记所提出的，实现法治化、国际化、便利化的崇高目标，建设公平、统一、高效的营商环境。

近年来，我多次就上海自贸区设立和发展、改革和开放鼓与呼。2012年上海市政协会议上，民建市委的大会发言《关于推进自由贸易港城建设》率先提出“在浦东建设局部自由贸易港区”。我将这一大会发言经过修改提炼充实，于2012年全国政协会议以个人名义提交书面发言。2013年我在上海市政协专门提出提案，倡议设立自由贸易区。

今年，民建上海市委设立“探索自由贸易港建设”作为今年民建上海市委一号课题。我和同事决心以业余的时间做出专业的成果，兢兢业业，继续奋斗，在中国改革开放40周年之际，我们整理行装再出发！

（作者系全国政协委员、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海社会主义学院院长）