借力好山好水 助推老区脱贫

住鄂豫皖全国政协委员持续为大别山振兴发展献策

人民政协网北京3月11日电（记者 胡方玉） 148万贫困人口,28个贫困县,50名全国政协委员,一件提案。

这组原本没有交集的数字,却因为一份心系老区的情怀紧紧地联系在一起。

在今年两会上,包括三省政协主席在内的50名住鄂豫皖全国政协委员,联名提交了《加快大别山绿色发展,助推革命老区精准脱贫》的提案,“大别山区脱贫攻坚已进入关键阶段,由于底子薄、基础差,在贯彻绿色发展理念、推进精准脱贫等方面仍存在一定困难和问题……”委员们对大别山老区发展的关切,跃然纸上。

网络图 新华社

事实上,这已是住鄂豫皖三省的全国政协委员,连续6年在全国两会上为大别山的振兴发展发声。

资料表明,大别山革命老区域包括安徽省六安市、安庆市全境,湖北省黄冈市、随州市全境,河南省信阳市、驻马店市全境和南阳市部分地区,武汉市、孝感市、襄阳市部分地区,规划区域总面积10.86万平方公里。

2012年,三省政协共同建言大别山老区发展的机制被启动。当年12月1日,大别山区鄂豫皖三省政协主席联席会议第一次会议在湖北武汉市召开。在此后的时间里,河南、安徽两省先后三省政协主席联席会议,三省政协合力推进大别山区经济社会发展的平台作用也日渐显现。

2015年6月15日,国家发展改革委印发《大别山革命老区振兴发展规划》,支持鄂豫皖三省人民政府和国务院有关部门努力把大别山革命老区建设成为欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障、全国重要的旅游目的地。

至此,围绕《规划》的贯彻落实成为三省政协联合履职的新方向。“每年的联席会议都要确定一个主题,以三省的调研报告并参考各方意见为基础形成会议纪要,以此作为当年提案的基本框架。”安徽省政协经济委相关负责人介绍说。

2017年9月12日,在大别山腹地安徽省金寨县,鄂豫皖三省主席座谈会第六次会议如期举行。“建立生态综合补偿机制”被作为此次联席会议的主题。

“推进大别山革命老区振兴发展,是实现精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会的迫切需要,也是我们回馈老区人民的政治责任。”与会者一致认为,要积极创新探索,推动建立大别山区生态综合补偿机制,促进革命老区经济社会持续健康发展。

需要指出的是,大别山区属于典型的生态脆弱带,随着“四化同步”进程加快,水污染、面源污染、水土流失等环境问题日渐凸显。由于受历史、自然、交通等因素制约,区域生态产业发展缓慢,资源优势未能转化为产业优势、经济优势,脱贫攻坚任务繁重。

数据显示,该区域现有农村贫困人口148.18万人,国家级贫困县28个,是贫困县最多、最集中的区域之一。

在这份《加快大别山绿色发展,助推革命老区精准脱贫》的提案中记者看到,提案在希望健全协调推进机制、出台配套政策,设立大别山国家绿色发展示范区、大力发展绿色经济的同时,提出在大别山区开展生态综合补偿试点,建议中央财政设立生态补偿专项资金,从制度、政策和技术等层面加强指导和支持,推动生态保护工作深入开展。

“把大别山区生态保护和脱贫攻坚有机结合,实施生态保护脱贫工程,进一步增加对生态扶贫搬迁、山水林田湖生态修复、农村人居环境整治等项目的投入。”提案还建议加大生态扶贫力度,将大别山区整体纳入重点生态功能区转移支付补助范围,并坚持大扶贫格局,组织实施产业脱贫、易地扶贫搬迁、健康脱贫、就业脱贫、基础设施建设扶贫等重点工程,中央安排的公益性建设项目,市县配套资金由中央财政全额补助,助推革命老区早日脱贫致富。

“在建立大别山区生态综合补偿机制上主动作为,实现绿水青山与金山银山的有机统一。”在委员们看来,这既是涵养老区好山好水的重要举措,也是加快老区振兴发展的现实选择。