民革中央建言完善相关法律法规

促进快递行业绿色发展 

记者 周福志

网上购物、外卖订餐……这是很多人都熟悉的生活方式。但快递在给大家带来便利的同时，也带来了巨量的包装垃圾，给环境生态造成巨大压力。加大快递包装垃圾处理力度、促进快递行业绿色发展，已成为中国环境保护的新课题。为此，今年全国两会上，民革中央向全国政协十三届一次会议提交提案，呼吁促进快递行业绿色发展。

民革中央调研发现，目前我国快递包装垃圾的处理主要存在三大问题：一是快递垃圾总量快速增加，现有处理能力接近饱和，无法满足日益增长的处理需要；二是现有垃圾分类和回收体系亟待完善，据报道，目前我国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%，我国包装物的总体回收率不到20%；三是包装垃圾无害化处理率低，尤其是塑料垃圾，处理不当会造成土壤板结和肥力下降、塑料颗粒进入地下水循环等危害性后果，塑料中的重金属和多环芳烃会对耕地土壤造成难以逆转的污染，严重威胁生态安全。

民革中央建议，应完善相关法律法规，进一步优化快递发展规划。建议征求意见中的《快递暂行条例》增加建立绿色发展与管理体系内容，以法规的形式规范快递行业包装选用、垃圾处理、资源回收再利用等环节，明确有关环保要求的责任主体、责任范围，并将冷链包装和外卖包装等纳入到快递包装的范围统一管理，提高快递业绿色发展法治化水平。以生态文明理念补齐快递行业规划的绿色短板，结合《快递业发展“十三五”规划》中期评估，增加充实有关绿色发展指标，进一步强化立法、政策、运行监测、宣传等措施，加快建立快递业绿色标准体系，将《推进快递业绿色包装工作实施方案》做实落地。

“同时，加强包装研发创新，推广环保外卖、快递制品应用。”民革中央呼吁，应尽快推动设立绿色包装国家标准，大力推广使用电子运单和生物降解包装材料，淘汰有毒有害物质超标的包装物料，鼓励企业设计应用新型包装、简约包装和可重复使用包装，促进外卖、快递包装的减量化、绿色化和再利用。

民革中央还建议，提高快递垃圾回收使用率，完善快递包装回收体系。通过政策引导，加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的回收激励机制。对包装废弃物的回收利用标准进行量化，根据企业包装回收利用率的高低，适当免除企业相关的税收，鼓励电商企业通过优惠返利手段激励消费者协助回收可循环使用的快递包装。结合智能快件箱、快递末端综合服务场所建设，同步设置包装材料回收网点，引导消费者将快递包装垃圾按照相应的标识分类投放到回收箱，由统一的收运系统回收、中转至处理中心进行再循环处理。