说起给中小学生减负的文件，各地都出台过不少，可无奈的现实是，不少地方“课业负担年年减、学生作业日日多”。中小学生课外负担沉重，减负措施落实不到位，不仅影响学校的正常教学秩序，还增加了家庭经济负担，这一顽疾遭家长和学生诟病已久。

从推迟到校时间到规定课外作业量不超１．５小时，不少地方近年都出台了为学生减负的新举措。在今年的政府工作报告中，更明确提到“着力解决中小学生课外负担重”。教育部办公厅等四部门联合发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，这些凸显了政府治理减负问题的决心，让家长和学生们充满期待。

正如一些家长所说，为中小学生减负，对促进中小学生更加全面、快乐地成长善莫大焉，但负担真要减下去，必须有更加全面、综合、系统的制度安排，尤需重视农村家庭的现实情况和农村中小学生的教育需要，不能以牺牲教育公平为代价。教育部等部委联合印发的相关文件，为中小学生减负明确了重点，也说明减负需要有系统化措施，在具体执行层面，基层需力戒为求立竿见影而凭感觉、拍脑袋。

公众对部分地区教育部门减少学生在校时长、压缩课业负担等单一化减负措施并不看好，这种顾虑的背后折射出他们的担忧：对城市孩子而言，这种单一减负措施减出来的时间，很可能会被收费不菲的课外辅导班占据；在农村，留守老人监护下的孩子则可能在这种减负中逐渐与城市孩子在学业上拉开差距。

想要避免单一化减负的副作用，需要家、校、社会协调有序、合力推进。例如宁夏石嘴山市大武口区通过学校与社区合作义务开展“四点半课堂”的形式，引导中小学生放学后在社区做作业或培养其他业余爱好，把孩子的时间从看电视、玩手机中“解放”出来，有效缓解家长后顾之忧。

当地教育部门还把参加“四点半课堂”等义务辅导作为教师评先选优、职称晋升的加分因素。“四点半课堂”开展以来，家长放心、社区安心、教师用心，三方积极性在良性互动中得以充分调动。

确保减负举措取得实效，严肃问责是必要的。为确保工作得实效，各地可以尝试将减负效果纳入对相关部门的考核、评优之中，通过奖优惩劣，进一步激发相关部门的工作积极性。从具体举措来看，不妨两方面入手：

其一，从整治课外培训机构开始，相关部门通过对披上“隐身衣”、藏匿于民宅的小型课外培训班、培优班等进行有效治理，确保“减负令”的落实执行不打折扣。

其二，从规范民办学校入手。有家长反映，他的孩子在一所民办外国语实验初中读书，老师专门建了微信群要求家长把作业拍照上传，语数外等几门课下来，孩子从６点多回家，吃半个小时饭后，一直写作业到午夜１２点，早晨６点多还要起床上学，学生长期睡眠不足，影响身心健康。

有家长担心孩子健康，向学校反映“课负不合理”，但学校回答：我们民办学校的生存法则是只管升学率。

道阻且长，行则将至。我们坚信，通过各地各有关部门的主动作为，因地制宜出台系列措施，多管齐下、多措并举，中小学生“负重前行”的难题一定能得到有效缓解。