大数据，为乡村振兴加速 

——民建中央、民建福建省委会联合调研献计乡村振兴

记者 栾絮洁

这份提案凝聚着民建中央和民建福建省委会的共同心血。2017年，在国家实施乡村振兴战略的背景下，民建中央和民建福建省委会组成“应用大数据助推乡村振兴战略”课题调研组，历时3个月，从开题论证到兵分3路走进八闽大地，先后召开省、市政府部门座谈会11场，深入30多个县（市、区）近百个乡村，与企业负责人、基层干部、农民兄弟谈网络、聊生产、话市场，形成了近200万字的调研笔记，深深感受到了大数据给福建乡村振兴带来的新机遇。

大数据给乡村发展带来新机遇

今年的政府工作报告中明确提出要大力实施乡村振兴战略。如何提升乡村振兴的动能？民建中央在今年全国政协十三届一次会议上提交了一份《关于运用大数据助推乡村振兴战略的提案》，指出了目前我国运用大数据助推乡村振兴的一些问题，并建议从战略高度加强顶层设计，提升农村信息化水平。

民建中央的这份提案就是从调研成果转化而来，民建中央主席郝明金在3月6日举行的全国政协会议首场记者会上，向境内外媒体介绍了本次联合调研提案的情况。

打开系统，贫困户基本信息一目了然，各级扶贫部门的信息更新和实时共享，让扶贫工作从“漫灌”转变为“滴灌”；轻点鼠标，一组由温度、湿度、光照组成的气候参数就传到电脑终端，棚里的果蔬要“吃”多少营养，全由数据说了算；连上网络，以往烂在田间枝头的农村“土货”，嫁接电商，进了城，成为农民致富增收的好帮手……

民建中央和福建省委会通过调研发现，福建充分利用“数字福建”建设所积聚的强大能量，大胆改革创新，闯出了一条大数据发展之路。

“宁德市下党村从2015年开始利用物联网技术推广定制茶园，消费者通过APP客户端可随时查看茶树生长情况和茶叶制作加工状态。这种可视化定制消费扶贫模式，将贫困村的产业与大众扶贫、消费需求对接起来，第一年就推动农民收入翻番。”民建福建省委会主委吴志明说，“一根网线从源头上精准定位了扶贫的对象和手段，并通过信息公开的方式，护送着惠农资金走好‘最后一公里’。”

“插上互联网、大数据的翅膀，乡村水系治理离‘河畅、水清、岸绿、景美’的目标不再遥远。”吴志明还列举了福州市闽清县运用互联网管河巡河的事例——借助“闽清县河长制管理信息系统”，县、镇、村三级治水部门可以进行水系名录查询管理、日常治水办公、河道在线监测等工作，河道专管员、河道保洁员还能通过定位，迅速找到污染源、垃圾点，清理后实时反馈。

此外，在福建平潭综合实验区，一张更大的“智慧网络”已经编织完成。2015年10月，平潭综合实验区被确定为福建省网格化服务管理信息平台建设试点。这个体系的建设，让管理部门和老百姓都尝到了甜头。

目前，福建全省已创建了17个国家级电子商务进农村综合示范县，25个省级农村电子商务示范县，154个省级农村电子商务示范村，实现了全省贫困县农村电商示范工作全覆盖。

大数据助推乡村振兴仍面临不少难题

“当前，运用大数据助推乡村振兴还存在不少困难和问题。”民建中央在提案中指出，问题主要表现在：目前农业大数据发展顶层设计有待完善，尚未建立完整规范的农业大数据资源体系，乡村大数据应用基础薄弱，缺乏乡村大数据应用人才。

“2015年国务院正式印发的《促进大数据发展行动纲要》中对发展农业农村大数据、建设现代农业大数据工程作了总体规划，但是，由于没有后续细化的配套政策措施出台，农业大数据发展的顶层设计仍然欠缺。”吴志明分析认为，农业大数据建设是一个系统工程，是一项长期而艰巨的任务，建立完善农业大数据发展顶层设计很有必要。

民建中央指出，由于数据源的标准不一样，各部门有各自的数据监测体系，且指标解释和调查样本不一，导致数据“打架”问题时有发生，严重影响数据的公信力。“现在最基础、最关键的是要解决没有数据这个最大‘短板’，农业大数据资源目录、标准规范建设有待加强。”吴志明说。

要建设乡村信息化，完善基础设施尤为重要。民建中央在提案中指出，有些地理位置偏远的乡村未实现互联网接入或4G信号覆盖，影响大数据的推广应用。农业生产方式距离信息化要求还有很大差距，农业产业链上大数据没有形成有效衔接，农业大数据的采集、分析、应用都还有比较大的困难，农民对农业信息发布的知晓率不高。

大数据在乡村振兴中的应用缺不了掌握大数据核心技术的人才。民建中央认为，目前农村地区对人才的吸引力不足，农村大数据应用方面信息化人才缺乏。以农村电商为例，调研中受访农村电商企业经营者中高中（中专）文化程度以下的占43.1%，高学历经营者较少，整体层次不高。

做好顶层设计 提升农村信息化水平

如何解决大数据助推乡村振兴过程中的难题？民建中央提案建议应从国家层面统筹和规划大数据资源的开发利用，将农业大数据发展纳入国家农业信息化发展战略。应密切跟踪国际大数据前沿态势，分析大数据的发展趋势，积极研发农业大数据关键技术，促进现代农业生产信息化、精细化和智能化，为农业经营主体创造现代化的发展环境。

民建中央提案还建议完善涉农服务信息共享的相关标准体系，建立政府各职能部门信息资源目录体系规范，由相关主管部门根据信息主动共享、协议共享以及不予共享来分类编制信息目录清单。吴志明认为，建立规范的数据标准体系，数据“打架”问题将得到有效解决。

此外，加强大数据应用示范工程建设，提升农村信息化基础设施水平以及运用大数据促进城乡资源要素双向流动也是民建中央提案所呼吁的。“我们应更多地探索建立乡村文化、乡村公共服务和社会救助信息共享平台，将民政、人社、医保、教育、住建等部门乡村公共信息整合起来。同时要引导电商企业支持当地农产品上线销售，运用大数据推进乡村科学种养，培育‘一村一品’和地理标志保护产品，打造适合电商销售的农产品。”吴志明说。

在大数据人才培养方面，民建中央提案建议通过有针对性的培训，增加新型职业农民、新型农业经营主体等的信息化知识，打造一支“互联网+”现代农业建设队伍。通过农业经营主体和高校等科研单位的合作，培育一批高端的具有数据挖掘、分析、整合和管理的大数据人才，提高新型农业经营主体自身规范化程度和市场竞争力。