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京沪入局“升级版”人才争夺战 向高端人才提供落户

2018年04月02日 07:30 | 来源:新京报
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京沪出台新政 高端人才可直接落户

到了3月下旬,去年尚未有“大动作”的北京和上海也陆续出台吸引人才新政,向全球发出高端人才召集令,对符合条件的人才给予落户指标。

3月21日,北京市人社局发布《北京市引进人才管理办法(试行)》的通知,提出建立优秀人才引进的“绿色通道”,可在聘用单位的集体户落户,配偶及未成年子女随调随迁。

几天后,上海也加入了“大战”。3月26日下午,上海在人才工作大会上公布《上海加快实施人才高峰工程行动方案》。

上海的方案同样在户口、住房等方面给予优待。高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理户籍,系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求,允许使用支持资金购买商业养老和商业医疗保险,允许将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外等。

在中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全看来,从京沪等一线城市的人才新政来看,我国城市竞争已经从二三线城市与一线城市的竞争,转变为国际化的竞争。一线城市通过高端人才争抢的,实则是国际竞争力。

“我们概念中认为中国劳动力是过剩的,其实人口学界普遍认为,人口红利已经过去了,未来劳动力供给可能会出现不足。我国人口的结构化不足很明显,尤其是高端的国际化人才供给非常缺乏。”鲁全说。

北京市职业介绍服务中心主任宋晔也表示,北京用人需求存在结构性矛盾,随着北京“四个中心”功能不断显现,科学研究和技术服务业、文化创意产业等领域用人需求会更多。

3月28日,北京市职业介绍服务中心发布2018年上半年北京市人力资源市场供求形势分析,上半年北京用人需求缺口约为0.8万人。其中“高精尖”行业需求占比为21.5%,同比略有上升,需求量最大的为“信息传输、软件和信息技术服务业”“科学研究和技术服务业”等。

因此,京沪的人才“征集令”,在人才的标准和领域要求比其他城市更为严格。北京明确加大科技创新、文化创意、体育、金融、高技能等领域人才引进力度。上海则聚焦有基础、有优势、能突破的13个重点领域招揽人才,包括宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学等。

上海的方案还明确,高峰人才应具备的核心条件是:取得国内外同行公认的突出成就,一般处于本领域全国前5名或国际前20名,或具有成长为世界级高峰人才的潜力。

第一轮人才争夺战取得阶段性成效

人才争夺战其实去年就已打响。

去年6月,武汉宣布支持百万大学生留汉创业就业;6天后,长沙提出5年吸引100万人才;西安也宣布“5年投入38亿,引才育才100万”。其中,武汉发布的“百万大学生留汉创业就业”政策措施,涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务等方面,被称为武汉市“史上最强人才新政”。

新政实施不到一年,效果可谓立竿见影。

武汉市统计局公布的数据显示,2017年大学生留汉人数30.1万人,是2016年的3.1倍;大学生在汉新落户14.2万人,是2016年的9.6倍。据成都统计局数据,成都2017年户籍人口增加了36.4万人,同比增长2.6%,户籍增加量排名全国第三位,仅次于深圳、广州。

武汉市曾解释为什么要留住百万大学生,一方面是为了立足武汉发展全局,留下武汉的建设力量和发展后劲;同时,也是为了改善武汉的人口结构,如果5年留住100万大学生,人口结构就能改善十分之一;10年内,就有六分之一的人口结构得到改善。

社科院财经战略研究院副研究员刘彦平认为,长期来看,二线城市“抢人”将缩小东中西部、大城市与小城市、一线城市与其他城市之间的差距。此后,全国人才市场将进入常态化流动阶段,从而形成新的城市体系和格局。

■ 解读

城市不但要“引才” 还要“留住人才”

新的城市格局不仅意味着城市实力对比的变化,也可能促进城市的差异化发展。

鲁全解释,我国城市正在形成各自不同的发展战略,这将导致未来城市类型化越来越明显。例如,贵阳的大数据战略产生实效以后,一定会集聚大数据领域的高端人才。另外,有的城市专注于旅游业,有的专注于互联网产业,都可能成为这一领域高端人才首选的城市,就像美国的“硅谷”模式。

“也许5到10年后,千篇一律的城市越来越少,会出现各个领域的一线城市,只有几个综合性一线城市。”鲁全说,城市之间竞争的将是相对优势,而不是绝对优势。

因此,人才在择城而居时,也需要寻求与城市的匹配度。“要考虑自身职业发展与城市战略是不是契合,例如某些城市还在寻求高端制造业转型,而京沪已经瞄向更加高端的国际前沿领域。”鲁全说。

社科院财经战略研究院副研究员李超认为,城市如果希望长期持续吸引人才,除了给予户口、住房、补贴等优惠政策,还要做好两件事,一是抓好产业发展,扩大经济体量;二是排除制度性因素的干扰。“为什么很多人逃离北上广后,又回到北上广?就是因为其他城市存在办事难、工作环境不好等因素。二线城市要做好制度建设,让人才更舒心地定居。”李超说。

鲁全表示,民生保障和福利将是城市长期吸引力的重要因素,高端人才对能源消耗更少、自然环境更美、生活条件更便利的城市吸引。

新京报记者 倪伟


编辑:周佳佳

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关键词:京沪 人才争夺战

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