建设好海南国际旅游岛 推动经济持续健康发展 ——贯彻落实习总书记2013年视察海南时的重要讲话精神系列综述之四

三亚国际免税城

琼海博鳌乐城国际医疗旅游先行区。海南日报记者 袁琛 摄

一个多月前,央视春晚海南分会场揭开神秘“面纱”。首次成为分会场的三亚亮相,展示着海南国际旅游岛的风采,引来网友们“海南味、世界范”等点赞。

在加快建设国际旅游岛的征程中,一份嘱托时刻系在海南人民心中。5年前的那个春天——2013年4月,习近平总书记带着对海南人民的深情牵挂,再次踏上了琼州大地,一路留下殷殷嘱托。“当前和今后一个时期,海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛,这是中央作出的重大决策,也是海南的最大机遇和最强比较优势,要以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放,充分调动广大干部群众的积极性,通过锲而不舍、艰苦奋斗创造美好未来。”习近平总书记要求海南建设好国际旅游岛,推动经济持续健康发展。

5年来,海南大力推进产业结构优化升级,加快发展高水平旅游业,在加快建设国际旅游岛、推动经济持续健康发展的征程中不断攻坚克难、勇攀高峰。

每一次前进,都是向着目标的奋进。“逐步把海南建设成为一流的国际旅游岛”,海南铭记于心、落实于行。

以国际旅游岛建设为总抓手

三亚,国际邮轮港。每次邮轮靠港,三亚边防检查站边检员就开始忙碌起来,争分夺秒验放旅客。“习近平总书记很关心验放速度。当时验放一名旅客是15秒,已属全国领先,现在不超过10秒。”当年曾与习总书记握手交谈的三亚边防检查站机要科参谋罗文琦回忆道。

2013年的那个春天,习近平总书记在海南一路殷殷关切,一路谆谆寄语。他强调,海南作为全国最大经济特区,后发优势多,发展潜力大,要以海南国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展路子来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。

2017年4月初召开的省委常委(扩大)会议上,省委领导班子原原本本学习习总书记2013年在海南视察工作时的重要讲话,并学习了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等文件。这是在中央决定对海南省委主要领导同志职务调整的第二天举行的会议,充分体现了省委对国际旅游岛建设的重视。

省第七次党代会上,省委书记刘赐贵在向大会所作的报告中明确提出,以加快建设国际旅游岛为总抓手……加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南;省委七届二次、三次全会等对相关内容进行了明确。

是决心,亦是行动。

“实施好国际旅游岛建设发展规划,利用好各项政策优势”,习总书记的话催人奋进。

2017年,全省地区生产总值4462.54亿元,5年间迈上两个千亿台阶,是2012年的1.5倍;服务业对经济增长贡献率达79.5%,三次产业结构由2012年的24.9∶28.2∶46.9调至22.0∶22.3∶55.7;年接待游客总人数从2012年的3320.4万人次跃升到6745万人次,旅游总收入从2012年的379.1亿元增长到812亿元;生态环境质量持续保持全国一流,空气优良率保持99%以上。

是决心,更具匠心。

“建设国际旅游岛,要十分注重提升国际化水平。”省第七次党代会报告明确要求。

在省委常委会会议等近两年的多个会议或调研活动中,省委书记刘赐贵均对提升国际化水平提出具体要求。省长沈晓明在省政府专题会议上,对提升国际化水平相关工作进行安排部署。

在各方的共同努力下,5年来,海南国际航线由12条拓展到57条。2017年,海南共新开和恢复境外航线20条,入境游客首次突破100万人次。一大批国际赛事、国际文化活动等在海南举行,重点旅游区域国际化改造、人员培训等工作加紧推进。

优化产业发展体系

很多人没有想到,三亚国际音乐节能这么火。这场在今年3月举办的活动,其主会场及分会场共吸引了20余万人次参与;近百万人次通过直播平台同步观看演出,新浪微博话题阅读量逾2.1亿。

“三亚积极补齐发展短板,打造国际知名文化活动,唤醒这座城市的娱乐激情。”三亚市旅游委主任樊木说。

没要政府一分补贴和一寸土地,并取得了良好的市场收益。这种项目,是海南在推动产业转型升级发展中青睐的对象。

“海南要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系。”2013年,习总书记在海南留下殷殷期待。

2015年,时任省长的刘赐贵主持召开省政府专题会议,决定用一个月左右的时间对适合发挥海南优势、符合可持续发展定位的十二个产业进行研讨,在守住生态底线的前提下加快培育新的增长点,进一步发展壮大符合海南发展定位的产业,使我省产业结构在“十三五”能够真正优化。

海南积极深化供给侧结构性改革,培育壮大旅游业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业等十二个重点产业,构建有自身特色的现代化经济体系。创建全域旅游示范省,打造热带特色高效农业王牌,发展海洋经济,推动互联网、大数据和实体经济融合,坚决破除“房地产依赖症”、决不当“房地产加工厂”。

数据显示,去年,海南十二个重点产业占经济总量的七成以上,旅游业、互联网产业、金融服务业、会展业等多个产业均实现两位数增长。

“推动经济高质量发展,就是要以推动产业结构转型升级为重点,加快推动十二个重点产业成形成势,把实体经济做实做强做优。”刘赐贵在今年全国两会海南代表团会议上说。

不一味地追求经济总量规模上的扩张,海南牢记“绿水青山就是金山银山”,坚持“用最好的资源吸引最好的投资”。

建省办经济特区以来规模最大、内容最丰富、产业针对性最强的综合招商活动——2017海南综合招商活动,每一个环节都秉持“绿色招商”理念。活动期间签署投资合作协议296个,协议投资额4897亿元。

在集约、集群、环保、园区化、高技术发展产业方面,仍面临不少艰巨任务。海南积极完善 “五网”现代化基础设施,建设六类产业园区。

九层之台,起于垒土。依托自身特色和发展优势,海南还正聚焦“陆海空”(南繁育种、深海科技、航天科技)重点领域,培育海南未来产业。

发展高水平旅游业

海南发展并不仅有美誉,还有成长的烦恼。

习总书记深刻洞悉海南旅游发展优势与不足,明确要求发展高水平旅游业,要抓硬件,更要抓软件,特别要提高服务质量、推进精细化管理,以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞,赢得持久的人气和效益。

针对发展中的症结问题,海南逐一寻求破解之道。

海南高端化、国际化、特色化产品供给不足。当前,海洋旅游、康养旅游等富有海南特色的十大旅游产品体系正得到积极构建。

环岛旅游公路建设得到加快推进。海南以旅游公路为“线”,串起滨海景点和驿站,成为“珍珠项链”。

“农村新建住房高度不得超过椰子树”。在《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》中,这一规定引起了广泛关注,其目的是让农村建筑融入椰林山水。

海南大力推进“美丽海南百镇千村”建设,目前全省已基本建成222个美丽乡村,47个村庄被列入中国传统村落保护名录,61个共享农庄试点正在加快推进。

最近几个月,政务信息整合共享工作在海南得到快速推进。省委、省政府主要领导密集调研,旅游管理等一批信息系统建设得到加快推进。

“力争在2018年使海南政务信息整合共享走在全国前列。”省长沈晓明指出,推进政务信息整合共享,是落实中央工作要求的具体行动;是适应海南自身发展需求,推动海南智慧岛建设、提升国际旅游岛信息化水平的重要举措。

精神文明建设一刻不抓就容易“回潮”。今年1月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入开展社会文明大行动创建海南文明岛的实施方案》,明确于2018年至2022年,在全省深入开展社会文明大行动。

改革创新集聚动力

“2013年国务院批准海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区,赋予了药品进口注册审批等9项特殊政策。以前大家要去境外打疫苗,现在到博鳌就可以。”在今年的全国两会上,省长沈晓明回答记者提问时的一席话,引起了更多人对海南医疗旅游发展的关注。

今年3月31日,备受关注的博鳌超级医院正式开业,吸引了12个顶尖学科团队入驻。

创新、实干涌动,体现出海南对加快国际旅游岛建设的渴求。

2016年,海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”。“推进全域旅游,把全省作为一个大景区来打造,是落实习近平总书记‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动,是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”省委书记刘赐贵强调推进全域旅游的重要性。

两年来,海南以“点、线、面”入手,全面启动全域旅游创建工作,在为全国探索经验、作出示范的同时,形成了旅游产业发展的合力。

海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点,把全省作为一个大城市、大景区来规划建设,有效推动了国际旅游岛建设。

“把中央支持海南发展旅游业的政策用足用好。”习总书记2013年视察海南时的嘱托言犹在耳。

海南离岛免税政策自2011年4月20日落地实施以来,早已成为海南一张熠熠生辉的“金名片”。截至2018年1月底,海南两家离岛免税店累计销售额超过300亿元、购物4000余万件、购物人数超过1000万人次。

海南创新管理,于2015年10月在三亚成立全国首支旅游警察队伍。曾一度令三亚烦恼的旅游乱象,逐步得到净化。

2016年2月,海南成为全国服务贸易唯一试点省,旅游业等8大方面的服务贸易创新发展试点工作全面展开。

美好新海南,共享新机遇。新时代,站在建省办经济特区30周年新起点上,海南国际旅游岛更加自信满满地向国内外游客发出热情邀请。(记者 罗霞 赵优)