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打造高质量发展的“样板之城”--解读《河北雄安新区规划纲要》之三

2018年04月23日 15:41 | 来源:新华社
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绿色为形:高质量发展的普遍形态

春天的白洋淀,成群飞鸟从芦苇荡上空飞过,淀阔水清,一片盎然生机。

白洋淀生态修复工程正紧锣密鼓推进。今后通过实施搬迁、清淤、治河、补水等手段,将白洋淀水质逐步恢复到III-IV类。

“为雄安新区打好蓝绿交织的底色,才能配得上这座未来之城、千秋之城。”朱子瑜说。

雄安规划纲要指出,合理确定新区建设规模,完善生态功能,统筹绿色廊道和景观建设,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局,创造优良人居环境,实现人与自然和谐共生,建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。

按照雄安规划纲要,将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理,强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护,确保新区生态系统完整,蓝绿空间占比稳定在70%。

“这个城市的建造顺应自然、平原建城。与人们常规想象不同的是,虽有白洋淀,但城市里打造的苑囿,却不用白洋淀的水,而是收集城市低洼地自然形成的水。”朱子瑜说,要还白洋淀一个完整的空间,形成碧波万顷、苇海荷塘的景观。

绿色,是这座城市的普遍形态。

雄安规划纲要指出,实现森林环城、湿地入城,3公里进森林,1公里进林带,300米进公园,街道100%林荫化,绿化覆盖率达到50%。远景规划建设白洋淀国家公园。

“新时代的中国城市,一定要从理念上深刻认识到,从开始规划时就要把生态空间保护起来,这才是我们追求的发展质量。”深圳市规划国土委副主任徐荣说。

绿色低碳,是生态文明建设的要求,也是高质量发展的应有之义。

--优化能源结构,推进资源节约和循环利用,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

--建设先进专业的垃圾处理系统。生活垃圾无害化处理,城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

……

“绿色融入雄安发展的方方面面。”叶青说,这将是城市与自然共生的一个模板。

改革开放:塑造高质量发展的必由之路

作为打造京津冀世界级城市群的重要一环,雄安新区从一开始设立,就被赋予开放发展先行区的历史使命。

中国经济迈入高质量发展阶段,必须主动顺应经济全球化潮流,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平,打造改革开放新高地。在这方面,雄安新区被给予更大的期许。

能否不走“土地财政”的老路?能否留得住高精尖人才?能否在产业发展和生态保护中找到平衡?能否摆脱“大城市病”?能否建成现代化的产业体系和治理体系?一系列困扰中国中长期发展的难题,人们都希望在这里找到答案。

雄安规划纲要明确指出,打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台,建设现代化经济体系。

雄安新区加快改革开放的具体政策正在研究中。雄安规划纲要中,也提出诸多改革开放的新举措:

--深化行政体制改革。新区管理机构工作人员实行聘任制,优化干部培养选拔机制;按照河北省授权,新区行使有关行政审批权限和管理权限,推进行政审批制度改革,全面实行负面清单管理。

--深化财税金融改革。对符合税制改革和新区发展方向的税收政策,在现行税收制度框架内支持在新区优先实施,对需要先行先试的可依法依规优先试点。

--创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度,在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施,建立人才特区。

--推进土地管理制度改革。创新土地供应政策,构建出让、划拨、作价出资(或入股)、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。

--积极扩大对内对外开放。支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区,大幅度取消或降低外资准入限制……

在改革开放40周年的重要节点,雄安新区规划建设对步入新时代的中国具有独特意义。

河北省委副书记、省长许勤说,雄安将在对外开放领域先行先试,全面吸收借鉴国际国内先进经验和政策,加快政府职能转变,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,培育区域开放合作竞争新优势,为干事创业的人和企业创造最好的制度环境。

“雄安的价值不在于能创造多少GDP,而在于它能否对新时代中国的改革创新、转型发展发挥当年深圳的作用,这才是这座城市最大的意义所在。”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说。

开放包容、兼容并蓄,是一个城市的活力所在,更是雄安的“世界眼光”。

40年前,改革开放启动了中国经济波澜壮阔的历史进程。深圳经济特区和上海浦东新区,在改革开放的关键时点抓住机遇、走向世界,成为世界认识中国的窗口。

迈入新时代的雄安,作为中国改革开放再出发的标杆,必将成为新时代推动高质量发展的全国样板。

编辑:曾珂

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关键词:河北雄安新区规划纲要 打造高质量发展的“样板之城”

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