人民政协网北京4月24日电（记者 贾宁）4月24日，在北京市海淀七一小学附属幼儿园，老师和工作人员正在安装儿童抽拉式睡床和教室内的硬件，为开园做好准备。据介绍，该幼儿园预计在今年五月开园，能够满足二百多名儿童的入园需求。当天，海淀区第三区学前教育三年行动计划政策正式发布。未来三年，全区将扩增2.96万个学位。  

近年来，随着适龄儿童的逐年持续增长，“入园难”问题日益凸显。自2011年国家出台推进实施学前教育三期行动计划的政策以来，在北京市委市政府的领导下，北京海淀区委区政府推进实施了学前教育一期、二期三年行动计划，全区学前教育稳步发展。

但随着全面二孩政策的实施，学位供给不足仍然是当前及未来一段时期内学前教育发展面临的最紧迫问题。2018-2020年，三年内全区需扩增2.96万个学位（2018年扩增学位6800个；2019年扩增学位8200个；2020年扩增学位14600个），发展责任重大，面临形势严峻。

海淀区委区政府按照国家及北京市工作要求，将未来三年全区学前教育的发展作为重点工作任务积极推进。2018年3月8日，区政府第49次常务会、3月28日，第十二届区委常委会第71次会议审议通过了《海淀区第三期学前教育三年行动计划（2018-2020年）》以及配套的经费支持政策。

目前海淀区有171所正式审批注册幼儿园，211个园址，在园幼儿总数6.6万名。其中，公办园121所（71%），民办园 50所（29%）。幼儿园办园体制复杂多样，各类驻区单位办园105所（116址），是海淀区学前教育的重要资源。

未来三年，围绕学前学位扩增的核心任务，第三期学前教育三年行动计划将努力实现“双普”目标。普及率——到2020年，新增2.96万个学位，入园率达到85%以上。普惠率——普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿总数占在园幼儿总数的比例）达到80%以上。此外，鼓励民间资本进入学前教育领域，不断满足社会对学前教育的多种需求。合力治理未经审批看护点的问题，区域学前教育管理趋于科学规范。

一、 主要举措

（一）教委主体，扩增普惠性教育资源。三年完成总目标任务的40%，新增学位11840个。

继续做好幼儿园的新建改扩建项目。优化居住区配套幼儿园接收和管理机制，按照公益普惠的使用方向，小区配套幼儿园全部办成公办园或普惠性民办园。统筹区内各类教育资源举办幼儿园，鼓励有条件的中小学附设幼儿班或开办幼儿园的分址分部。支持有积极性的机关及企事业单位、高校等驻区单位通过自办或委托管理的形式办园。同时，深入研究实践“幼有所育”，加强幼儿园质量管理。

（二）街镇保底，着力统筹属地资源。三年完成总目标任务的40%，新增学位11840个。

各街镇结合“疏解整治促提升”专项行动，加大资源统筹，以自办、委托或动员、扶持等方式，三年中至少新办一所普惠性幼儿园。学位供需矛盾突出或老百姓反映强烈的街镇，三年中至少新办2-3所普惠性幼儿园。坚持“分类治理、疏堵结合、奖惩并举”的原则，合力治理未经审批看护点问题。

（三）社会补充，积极引入民间资本。三年完成总目标任务的20%，新增学位5920个。

各相关部门共同协作，突破政策瓶颈，简化民办幼儿园审批手续，优化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率和服务水平，鼓励支持社会力量办园。按照《中华人民共和国民办教育促进法》要求，稳妥做好全区民办幼儿园的分类登记、分类管理、差别化扶持工作。

二、 保障措施

（一）加强组织领导，明确部门职责。完善区学前教育联席会议制度，协调指导全区扩大学前教育学位供给和未经审批看护点治理工作。联席会议成员单位包括区教委、区发改委、区财政局、区住建委、区人力社保局、区政府督查室等单位及全区29个街镇。

（二）完善治理体系，提升服务水平。完善学前教育网格化治理体系。充分发挥学区委员会在学前教育改革与发展中的统筹协调作用。充实学区管理中心关于学前教育工作的管理职能，组建成立学前教育专项管理队伍。设立学前教育师资培养培训基地。    

（三）加大经费投入，保障任务落实。

未来三年，区政府将继续增加区级财政对学前教育的投入，保障学前教育发展经费。区政府常务会和区委常委会审议通过了《海淀区促进学前教育发展资金支持办法》及实施细则，2018-2020年，将以“保运行、促提升”为原则，通过“普惠性幼儿园生均补助项目”、“支持和鼓励扩大学前教育资源项目”“幼儿园内涵建设项目”等项目经费，保障幼儿园运行，支持幼儿园扩大规模，提高教师工资待遇，提升办园质量。三年区级支持经费总额将近9个亿。

其中普惠性幼儿园区级生均补助标准为500元/生.月。同时，幼儿园可按照要求申报市级财政1000元/生.月（市级示范园、一级以上幼儿园）、700元/生.月（二级、三级幼儿园）的生均补助。未来三年，市、区两级财政将为区内公办性质幼儿园、普惠性民办园在园儿童持续提供1200-1500/生.月,也即14400-18000/生.年的生均补助。

同时，区政府鼓励扩大普惠性教育资源。对于幼儿园新开园（址）、新开班、扩班，并坚持公益普惠的，予以10万元/班的一次性补助。幼儿园还可按照条件申报市级财政1万元/生的一次性扩学位补助，相当于市、区财政共同给予40万元/班的扩班补助。

另外，区政府坚持扩大规模与提升质量并重，对加强内涵建设的幼儿园将给予要一次性奖励经费。对市级特殊儿童教育基地招收的特殊儿童，区财政给予625元/生.月（7500/生.年）的补助。

（四）加大师资培养，保障师资供给。拓宽师资来源，优先保障教师编制向学前倾斜。统筹整合区域资源，研究联合定向师资培养机制，加大招聘力度，用好教育人才储备库。抓好做实师资培训，重点加强师德建设，提升教师专业化水平。

（五）加强督导检查，确保目标完成。完善学前教育督导保障体系，将第三期学前教育行动计划的落实情况纳入教育专项督导重点工作。