习近平同志在党的十九大报告中强调，深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》），对加快推进事业单位改革进一步作出全面部署，为我们加快推进事业单位改革指明了方向、提供了遵循。

充分认识加快推进事业单位改革的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，各级党委、政府精心组织、扎实推进，在全国范围内完成了事业单位清理规范和分类，根据不同事业单位特点实施分类管理和改革，在推进政事分开、事企分开、强化公益属性等方面取得重大成果，在守住财政供养人员只减不增底线的同时，调整布局结构、优化资源配置、提高运行效率，有力促进了公益事业健康发展。但面对新形势新任务提出的新要求新挑战，面对人民日益增长的美好生活需要，我国公益服务发展仍然不平衡不充分，事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在。我们要充分认识加快推进事业单位改革的重大意义，将事业单位改革不断向前推进。

加快推进事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。目前，我国有事业单位110多万个、从业人员3000多万人，在党中央坚强领导下，为广大人民群众提供公益服务、为各级党政机关提供支持保障，这是中国特色社会主义的一个重要特征。切实管好、用好这支社会主义现代化建设的重要力量，大力创新事业单位管理体制和运行机制，积极完善公益事业发展制度体系，不断提高公益服务质量和效率，充分发挥对各个领域改革的体制支撑和保障作用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

加快推进事业单位改革是适应我国社会主要矛盾变化、推动公益事业平衡充分发展的迫切需要。习近平同志强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，人民群众期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，对公益事业的要求更高、更多样。通过改革解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，可以更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

加快推进事业单位改革是推动我国经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要动力。习近平同志指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。事业单位集中了我国2/3以上的专业技术人才，广泛分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。通过深化改革、转变体制机制，充分调动专业技术人员的积极性主动性创造性，最大限度释放其创新创造活力，对于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，具有不可替代的重要作用。

准确把握加快推进事业单位改革的基本要求

加快推进事业单位改革，要不断增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”，统一思想、统一行动，准确把握这一改革的基本要求。

切实加强党对事业单位改革的领导，确保党中央改革精神的贯彻落实。事业单位改革涉及体制机制调整，关系人民群众切身利益，任务十分艰巨。要深刻领会习近平同志关于全面深化改革的重要思想，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣地把中央改革决策部署落实到位。要确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向推进，确保党的领导得到全面贯彻，就必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的政治优势引领和推进改革。

坚持以人民为中心，不断增强人民群众在公益服务方面的获得感幸福感安全感。事业单位改革的最终目的是促进公益事业更好更快发展，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要始终把增强人民群众的获得感幸福感安全感作为衡量标准，以人民需求为导向，大力完善公益服务供给体系，让改革成果真正惠及全体人民。

坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。事业单位改革必须处理好政府与市场的关系。要更好发挥政府在公益服务提供中的主导作用，将精力更多集中在基本公共服务领域，切实发挥保基本、兜底线、促公平的作用，促进基本公共服务均等化。对于非基本公共服务，要充分发挥市场机制的作用，能交给市场的交给市场，并完善相关扶持政策，为社会资本投资创造良好环境，调动各方积极性，推动相关产业加快发展，满足人民群众多层次、多样化服务需求。

坚持优化协同高效，增强事业单位改革的系统性整体性协同性。事业单位改革必须结合其自身的特点推进，优化机构设置，明确功能定位，强化公益属性。要与教科文卫等行业体制改革协调推进，重在统筹兼顾，协调解决涉及的基础性、共同性和衔接性问题，与行业体制改革形成协同推进的强大合力。事业单位改革本身就是一项复杂的系统工程，需要统筹谋划、顶层设计、配套实施，不断完善机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财政支持等政策，确保改革顺利实施。要理顺事业单位的管理体制和运行机制，提高其服务质量和效率，更好地为人民服务。