三、 新环境中坚定秉持区域合作新原则

上合组织所在地区,地缘政治形势错综复杂,有的国家政局不稳,民族、宗教矛盾难以弥合,一些安全热点问题持续升温;随着国际经济环境的变化,加上乌克兰危机后西方对俄罗斯不断加大制裁力度,使有关国家经济困难增多;一些西方国家的单边主义、保护主义抬头,千方百计遏制中国、俄罗斯等国,不惜破坏现有国际秩序。对此,上合组织积极发挥作用,主张维护联合国权威和公认的国际关系基本准则,反对外部势力对地区国家内部事务横加干涉,支持各国探索符合国情的发展道路,得到国际社会普遍赞誉。

“他山之石,可以攻玉。”上合组织奉行开放、透明的原则,强调不针对第三方,与不少国际组织建立了合作关系,不排斥对本地区有影响力的其他多边机制,支持区域内各种有利于经济发展的跨国项目实施,主张共同努力政治解决地区热点问题。中亚国家希望在联合国发挥更多作用,寻求国际金融机构的资金支持,中亚国家提出的“无核区”倡议、有关成员国提出的解决阿富汗问题和叙利亚危机、加强地区各国伙伴关系和开展区域交通运输领域合作的各项倡议,都得到上合组织的积极回应、理解或赞同。

上合组织成立至今,西方一些人对其定位和功能有各种各样的解读,甚至存在一些偏见,包括“唱衰”的声音。有人认为上合组织要建立“东方北约”,准备结成军事同盟,与西方进行全面对抗;有人提出中国和俄罗斯在中亚会出现恶性竞争,上合组织内部的团结难以保证。印度、巴基斯坦正式加入以后,有人对上合组织的前景持悲观看法,认为印巴之间、中印之间出现的对峙将使上合组织难有新的作为,甚至面临“解体”的危险。事实恰恰相反,上合组织各成员国之间,合作始终是主流。特别是中国和俄罗斯已建立起世界上最好的一对大国关系,树立了相邻大国开展平等、互利合作的典范,成为上合组织健康发展的“压舱石”。

四、 新起点上全面推动区域合作新发展

2018年是中国提出“一带一路”倡议5周年。5年来,俄罗斯、巴基斯坦和中亚国家成为“一带一路”框架下基础设施、产能合作项目最为集中、早期收获成果最多最实的区域之一,这与上合组织框架下多双边合作已经具有良好的基础有密切关系。作为促进地区国家实现战略对接的重要平台,上合组织为推动“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设等区域合作倡议和哈萨克斯坦“光明之路”等各国发展战略对接发挥了重要作用。

习近平主席指出:“扩大对外交往、吸收新鲜血液,是上海合作组织自身发展壮大的需要,也符合本组织一贯奉行的开放包容方针。”随着2017年印度和巴基斯坦成为上合组织正式成员国,更多的国家希望能够加入这个新型区域合作机制。上合组织会不断发展壮大,但不会成为军事政治同盟,也不可能与西方形成对立阵营,争夺势力范围。随着首轮扩员的结束,上合组织的经济总量、人口总量和覆盖的领土面积大大增加,人口占全球总人口的比例超过2/5,面积超过欧亚大陆的3/5,文化上更加多姿多彩,多边合作机遇增多,发展潜力更为巨大。同时也要看到,上合组织成员国面临的维护稳定、推动发展的任务更为繁重,作为年轻的区域组织,自身建设和外部环境的压力随之增大。这些都说明,今天的上合组织已经与以往有了极大的不同,站在了新的历史起点上,需要凝聚更多的智慧,拿出更为切实有效的发展方案。

上合组织正面临难得的历史发展机遇。中国积极倡导构建新型国际关系和人类命运共同体,为“上海精神”进一步充实了时代内涵,将成为上合组织持续健康发展的力量源泉。即将召开的青岛峰会,承担着为新时代上合组织开辟广阔未来的历史责任。努力求合作、谋发展是大势所趋,各成员国将以青岛峰会为契机,高举“上海精神”旗帜,本着共商共建共享原则,进一步加强政治互信和团结协作,开启上合组织继续向前发展的新征程,树立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。