用“钉钉子”精神做好参政议政大文章 

——杭州民革参政议政工作亮点扫描

记者 李 可 通讯员 李元江

民革杭州市委会主委叶鉴铭到杭州市余杭区塘栖镇塘栖村，调研美丽乡村建设和基层文化建设，同时调研民革基层组织建设。

《关于借势上海自贸区，加快营造杭州转型发展制度新优势的建议》《关于杭州建设中国互联网金融总部基地的建议》《紧抓G20历史机遇，打造“最文明”杭州》……杭州市政协自2013年设立全会建议案以来，迄今6年共产生全会建议案10件，其中民革杭州市委会就有3件，并连续3年入选。

2018年3月，民革全国参政议政工作会议召开，民革杭州市委会作为代表之一发言，介绍参政议政的工作经验。民革杭州市委会凭借着严谨务实、锐意创新的精神，在参政议政工作中亮点频出。

①深入调研不断探索

“文昌镇是我联系的乡镇，镇上卢家庄有户人家‘老卢’是我结对的困难群众。”说起自己联系的困难群众，民革杭州市委会主委叶鉴铭滔滔不绝。这是民革杭州市委会参与的下基层“联百镇结千村访万户”蹲点调研活动。

这一活动贯穿全年，调研时间不少于一周，通过深入基层、走村入户倾听民声、了解民意、反映民情。带着“走一走、住一住、谈一谈、想一想”的任务，今年3月13日，叶鉴铭携民革杭州市委会机关干部一行来到文昌镇王家源村蹲点调研，也正式拉开了民革市委会机关“百千万”活动的序幕。调研结束后，叶鉴铭建议要讲好村里故事，以产业吸引人，以文化留住人，接下来，将利用民革资源优势，通过书画进村等形式为村文化建设助力，并重点帮助困难群众解决实际问题。

实地调研是做好参政议政调研工作的关键。杭州市委会坚持重点调研课题多维度、多区域实地调研，2014年大运河申遗，杭州市委会开展大运河历史文化保护课题调研，就赶赴镇江、扬州、泰安等运河沿线城市调研，形成的调研报告被选为市政协全会口头发言，并获得分管副市长批示；为做好市委年度重点课题“发展田园综合体”课题调研，杭州市委会赴无锡、上海、湖州等地调研，实地感受田园综合体建设的不同状况和模式，历时10个月，在调研成果发布暨协商会上得到市领导的充分肯定和新闻媒体的高度关注；2017年，杭州市委会赴广州和深圳的调研成果《关于建设国际枢纽型网络城市的建议》被市委书记选中领办……这些成果都来自于杭州市委扎实的调研作为基础。

在本地充分调研基础上，课题组带着杭州市委会确定的重点课题赴上海、天津、重庆等许多城市，大大提高了调研工作质量。2017年，市委会赴广州和深圳的调研成果《关于建设国际枢纽型网络城市的建议》被杭州市委书记选中领办；去年底，杭州市委会赴成都、重庆开展完善公共服务体系课题调研，特别是经过调研，把课题聚焦到完善公共文化服务体系建设，作为2018年政协大会口头发言收获了良好的发言效果。

②系列品牌深入人心

2009年，杭州市政府主要领导第一次领办政协提案，就是民革杭州市委会关于机动车尾气污染治理的建议，其实在此之前，杭州市委会一直在坚持环保系列调研，迄今为止已经二十多年，不仅仅是环保系列调研。民革杭州市委会通过几个系列调研，逐渐形成了特色的系列调研品牌。

涉台品牌积极促进了西湖和日月潭、杭州和南投的结对交流，还助推了“两岸文创产业合作实验区”落户杭州；养老品牌从2010年提案之后，杭州市委会持续关注养老问题，有关建议接连又被选为政协大会口头发言、2次被杭州市政府《调查研究》刊登；城市国际化品牌在2012年关于大力提升城市国际化水平的建议被确定为市政协大会口头发言，转为集体提案被市委书记选中领办，此后市委会每年提交相关建议，已经形成了推进城市国际化的系列，为杭州市打造独特韵味别样精彩世界名城做出了积极的努力；2016年G20杭州峰会期间，民革杭州市委会加大了推进城市国际化课题的调研力度，形成了系列，受到了中共杭州市委的认可……

对杭州市委会而言，系列调研不仅能够深化对工作的认识，取得更好的建言成效，也有助于通过知名品牌，树立良好的社会形象。之所以能取得这样的成效，用民革杭州市委会相关负责人的话来说，就是用”钉钉子“的精神，结合民革特色领域和自身优势，做好参政议政这件大事。

③夯实基础形成制度

“把基层组织活动打造成民革党员学习和自我教育的平台，联络感情和团结互助的平台，参政议政和服务社会的平台，发现、培养和推荐后备干部的平台。”这是写在民革杭州市委会制定的《关于建设“四个平台”进一步规范基层组织活动的指导意见》中的一段话，基层组织是做好参政议政工作的基础，民革杭州市委会通过多种方式不断夯实基础，形成制度。

经过多年的实践，民革杭州市委会基本形成了组织发动体系和工作运行体系这两套制度体系，参政议政工作的组织化、规范化、程序化程度不断提高。杭州市委会陆续出台了《省、市人大代表和政协委员联系支部办法》《专门委员会工作条例》《信息工作考核办法》《开展“我为参政议政献一策”活动的决定》等制度，明确各级组织、人大代表和政协委员、骨干党员专委会、广大党员、机关职能处室和机关干部在参政议政工作中的角色定位、工作职责、任务要求；同时，在每年年初召开调研工作部署会，年中调研工作推进会，年末调研成果研讨会，常委会每年至少两次专题研究，按照《参政议政调研课题实施办法》规范调研工作流程、经费保障和鼓励措施。

加强教育培训是提升参政议政能力水平的必要途径。民革杭州市委会依托市社院，每年组织为期一周的骨干培训班，邀请中共杭州市委政策研究室主任讲全市经济社会发展情况、市台办主任讲台海形势和党的对台方针政策、市委会领导讲参政党建设和参政议政工作，以及城市规划和发展战略是必修课，努力提升民革党员做好参政议政工作的意识和本领。

随着制度建设等工作的深入，民革杭州市委会参政议政工作的脉络日益清晰。各专委会承担主要调研任务，建德市委会和城区基层组织每年都要向杭州市委会提交调研成果，各基层组织和广大民革党员成为了反映社情民意信息工作的主力军。杭州市委会在发挥参政议政工作统筹、协调、推进作用的同时，也充分发挥把关、提炼、衔接作用，每年对市委会常委会确定的准备提交出去的调研成果，机关都会根据要求做好提炼和把关工作，努力使文章的定位更精准，意见和建议更具针对性和操作性。