给快递行业修边幅补短板

宁波市政协专题协商快递业高质量发展助策

人民政协网宁波6月19日电(记者 鲍蔓华)一辆快速飞驰“敞篷”电动车,一车满满当当的包裹快递箱,几乎是中国数百万快递哥的标配。随着快递行业爆炸式发展,诸多大小快递公司的出现成为邮政快递公司的有益补充,但给百姓带来便捷生活同时,快递公司之间竞争不断加剧,版图纷争厉害,工作强度过高,快递员流失率居高不下。作为首批“中国快递示范城市”如何促进快递行业规范发展成为宁波市政协关注焦点。6月14日,宁波市政协邀请委员从监管、机遇、权益、布局、安全与发展等多个角度为宁波快递行业健康高速发展出谋划策。

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“对于我们普通消费者来说,快递确确实实方便了生活,但也有闹心的事情发生,像不直接送达收件人的现象较为普遍,快递延误、丢失短少、投递服务不佳甚至损毁等情况也时有发生,深究其原因是低价竞争和低质服务。”委员月谈会上,黎丽委员指出了繁荣快递业存在的现实问题,也认真分析了问题的成因。“由于市场信用建设不完善,快递纠纷维权不易。一部分人认为投诉耗时耗力,‘不值得’。”黎丽提出快递维权的不易让在座的委员也深有同感。带着对快递公司的问题和遗憾,黎丽等委员走访了顺丰、申通的基地,传说中的“小黄人”机器人分拣现场让她留下深刻印象。“要鼓励快递企业利用互联网、大数据、云计算等信息技术优化服务网络,提升运营管理水平。建设快递业公共信息数据库,做好与宁波城乡物流公共信息平台的衔接,建立面向产业链上下游的信息化公共服务平台。构建行业信用管理体系,制定快递企业信用管理办法,加快推进快递企业诚信建设,将快递从业人员权益保障列入诚信体系,还要发挥行业申诉处理中心对服务质量的反馈和把控功能”。黎丽建议说。

快递运输与交警部门执法矛盾冲突引起了徐建成委员的注意。“货车到处禁行或限行,部分快递品牌的货车,长期处于“顶着罚款”上路的情况,多次出现成批量被抓扣的事件,给快递企业造成了极大风险,提高了物流成本,而在投递“最后一公里”快递员不得不用二轮电瓶车进行配送,载货量小、安全性低。”徐建成认为与其耗费大量监管精力“围追堵截”,不如抓住机遇进行全面规范引导,打造靓丽城市风景线。为此,他建议建立快递用车监管机制,优先解决快递车辆高峰、专线通行问题,对快递专用车辆临时停靠、装卸作业给予便利。同时建议新能源汽车首先在快递业普及,以地方立法或多部门发文方式在全市推广快递专用电动三轮车“三统一、一加强”治理模式。

2017年,宁波市快递业务处理量突破11亿件,业务量和收入稳居全国城市第13位,快递行业全年支撑网络零售额近千亿元,已经成为服务民生、支持经济发展的重要基础性产业。“快递末端网络不健全,配送难;农村快递投递成本高,下乡难;快递对农村电商支撑弱,农产品外销难。”王琦峰委员将更多的关注点投向了城乡末端网点布局和服务质量,几番调研后,王琦峰提出制定快递末端服务地方标准体系,明确配套用房标准,加快推进快递进学校、进社区、进机关“三进”工程和“快递下乡”工程。鼓励支持快递企业与边远农村邮政网点、供销合作社、乡镇公共服务中心、村镇(社区)便民服务中心、农村淘宝等开展广泛合作,整合网络资源,搭建城乡仓储物流配送平台,打通农村双向流通“最后一公里”,构建农村电商三级物流供应链网络,助推农产品进城。加快快递物流科技应用,推进快递末端配送的智慧化。

快递安全问题也是委员关心关注问题。程慧委员认为要把确保安全作为行业管理的重中之重,严格落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度,利用信息技术提升安全监管能力,完善快递业安全监管信息平台建设,要大力开展邮件、快件寄递安全知识和法规进农村、进社区、进校园、进企业、进机关活动,加强公共宣传力度。

作为全国性物流节点城市、综合运输服务示范城市,一级快递专业类物流园区布局城市,长三角三大物流中心之一,宁波目前还没有建立布局合理、功能完善的物流园区体系,现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足,难以实现快递业转型升级让陈长峰委员很忧心,为此,月谈会上,他大声疾呼尽快制定出台全市快递业发展规划,加强快递基础服务设施前瞻性规划及科学布点研究,将快递园区、快递服务网点、智能快件箱、综合服务网点等作为城市重要的公共基础设施纳入土地利用总体规划和城市总体规划,强化要素保障,完善基础设施。

王岚委员还建议抢抓机遇,乘势而为,加快国际邮件互换局建设,服务跨境电商发展。

“宁波快递行业发展 “标兵渐远、追兵渐近”,要围绕关键要素,进一步突破瓶颈制约、进一步强化政策扶持。创造良好的快递行业营商环境,帮助快递企业破解用地难、通行难、用工难等。顺应变革要求,进一步提升服务价值,特别是技术创新促转型升级、优化末端布局改善用户体验、建设国际邮件互换局服务跨境电商发展等。致力机制统筹,强化牵头协调,增强监督力量,促进监督执法,进一步形成工作合力。”宁波市政协主席杨戌标提出快递业发展的政协主张。