不送礼不打招呼，3年“跑断腿”难拿一证。江苏省东海县委巡察组接到群众举报后，立即转交有关部门开展调查——

久等的“特事特办”

“为了这本证，我跑了整整3年。”王茂才拿着房屋所有权证的手有些颤抖，不停地念叨着。

家住江苏省连云港市东海县石梁河镇的王茂才准备翻建二层楼房，他找到镇建管所，希望办理房屋规划建设相关证件用于银行抵押贷款。在收到了提交的村委会证明、四邻说明等材料后，建管所工作人员王全济只说了一句：“办好会通知你的。”

谁想到，这一等就是3年。王茂才为了早日拿到证件，放弃了外出打工的机会，多次到建管所和县规划建设局咨询。据王茂才回忆，3年间，他先后去建管所13次，去镇政府、县规划建设局10次，跑了上千里的“办证路”，听到最多的还是办事员的冷言冷语。

王全济退休了，办事员变成了严雷。“知道了，办好会通知你的”，王茂才得到的还是同样的答复。

直到去年，久等的“幸福”突然降临。在东海县委对石梁河镇巡察时，王茂才向巡察组反映了自己的情况。有关部门接到巡察组移交的问题线索后，立即成立调查组找严雷了解情况。严雷承认由于自己办事拖拉，王茂才的申报材料没有及时上报。

可是仅仅第二天，当调查人员再次找到严雷时，他居然戏剧性地从包里拿出了王茂才家的房屋所有权证。

“为什么办理得这么快？”在场的调查人员觉得不可思议。

“这个……特事特办，特事特办。”

按照相关规定，申请房屋所有权证需先提供乡村建设许可证。而办理乡村建设许可证，必须先由建房户提供资料，建管所5天内组织上门查验并绘图，随后报镇规划委员会审批，通过后再公示10天，如无异议报县规划建设局现场查验并于20天内发证。

走完正常流程需要1至2个月，严雷如何用1天就办好的？

原来调查组找他谈话后，严雷第一时间找到所长陈东签字并向分管副镇长汇报，在绕过正常程序情况下违规加盖公章。之后他又通过私人关系找规划建设局审批科长，当天就查验通过并发放乡村建设许可证。次日上午，他拿着材料，办理了房屋所有权证。

“如此‘高效’，非但得不到‘表扬’，还要给予严惩。”最终，严雷被给予党内警告处分，其他有关单位和责任人也被一一追责。

“办证快的需要近2个月，慢的能拖到1至2年，而这‘速度’完全由像严雷这样的‘小官’把控。”调查组同志介绍，“有的人为‘加塞插队’，托亲戚朋友到政府打招呼、送两条烟。此外，建管所在现场测量绘图时不负责任导致申请被县规划建设局退回，也是办证慢的另一个重要原因。”

连云港市纪委监委以本案为切入口，彻查基层干部“四风”问题。“基层官员的不作为、慢作为、乱作为，既有官僚主义作祟，也有物质利益驱动，根源是自由裁量权的滥用。”市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海涛说。

市纪委监委向东海县下发监督意见书的同时，在全市规划建设行业开展“四风”专项整治，梳理形成21项窗口服务清单并在网站、服务窗口等公示公开。对材料接收实行首问负责制，接收人必须现场审核，当场承诺办结时限或帮助申请人完善材料，实现“一对一服务、一站式办证”。

“如今办证效率高多了，提前预约现场审核，能办的立马就办，再也不用多跑冤枉路了。”市民张先生拿着刚办的房屋所有权证高兴地说。(莲轩 跃民)