为提升“西引力”列一份清单

——西安市政协常委会议献策营商环境改善

人民政协报记者 路强

“问题:水的办理环节——西安16个,全省6个,差10个;水的办理时间——西安城区60天,全省51天,差9天。堵点:地下管网资料不齐全,每次报建都需要现场勘测,测绘时间太长。”“问题:企业开办环节——西安7个,比成都多4个;办理时间——西安14.1天,比成都多9.1天,比杭州多11.1天。堵点:商事制度改革不到位,省市区县三级垂直部门协调难。”……

资料图

7月3日,陕西省西安市政协召开十四届十一次常委会议,围绕提升西安营商环境问题进行专题协商,会议审议通过了《关于提升优化营商环境、助力西安追赶超越发展的调研报告》。记者看到,这份长达48页的调研报告,正文只有12页,后面有4个附件,其中包含着大量的表格和数据,这份“问题清单”正是其中之一。清单共列有水电气暖获取难、企业开办周期长、施工许可证办理慢、不动产登记业务提速增效慢、中小微企业融资难度大等11项33个子问题,每个问题都进行了详细分析。

近年来,城市之间的竞争已经由“优惠政策”的竞争转向公平公正、公开透明“营商环境”的竞争。为进一步增强“西引力”,西安市把2018年确定为“营商环境”提升年。围绕着市委决策,市政协也将营商环境列为了今年协商议政的重要内容,在常委会议召开前,组织委员开展了深入调研。

据市政协港澳台侨和外事委员会主任郭艳文透露,清单的内容都来自于之前调研过程中与企业的座谈,“这些问题反映出西安提升和优化营商环境的堵点之多,协调难度之大,需要我们久久为功,不断提升政府治理能力。”

针对清单上的问题,调研组提出了一系列建议。包括:解放思想,营造良好社会氛围,开展“营商环境大讨论”,凝聚力量增进共识;宣传“放管服”改革成效,增强企业和群众获得感。理顺体制机制,破解制度性障碍,按照优化协同高效的原则,加快机构改革步伐;健全“统一领导、并联实施、条块结合、权责明晰”的工作协调机制;进一步优化产业布局,开发区和园区错位发展。对标先进,深化金融体制改革,解决实体经济供血不足问题;对标国际规则,优化外企营商环境。以制度“组合拳”突破落实难问题,成立清理“遗留问题”督导领导小组;发挥好“人才新政”和“户籍新政”指挥棒作用等。

2017年4月,西安提出在全市开展“行政效能革命”。“店小二”、“五星级服务员”、“事不过夜马上就办”、“最多跑一次”……一年多来,这些热词已深入人心。对此,市政协委员陈子续表示,现在西安营商环境改善已经从表象进入深层次阶段,这也是最艰巨的时候,顺利推进需要“壮士断腕,肌肤再造”的决心,否则就会前功尽弃。

如何进一步提升营商环境?市政协委员刘国兴提出“极简审批”的概念,应以各类规划充分衔接为基础,“多规合一”为前提,消除规划“打架”。而其核心是优化服务,必须转变政府职能,提升行政办事效率和服务水平。

对于这个观点,市政协委员徐伟深表赞同。他说,如果各级公职人员能够无微不至地替群众着想,不厌其烦地为企业服务,良好营商环境自会水到渠成,企业定会纷至沓来。徐伟还谈到,营商环境的优化是一项协同性很强的系统工程,既需要制度层面的建设与完善,还需要政府与社会相关方面的维护监管,更需要监管部门不断适应技术进步与经营业态更新的变化,不断完善和创新监督管理的体制机制。

近期,随着腾讯科技、中兴通讯、阿里巴巴等为代表的高新科技企业相继入驻西安,对于这些企业来说,知识产权保护强度是其投资的关键因素。市政协委员焦和平建议,加大知识产权司法保护力度,“让企业对我们有信心、敢投资,进而激发投资企业的经济新活力”。

西安市政协主席岳华峰表示,当前,从国家到地方都在改善营商环境上下功夫。西安市政协要充分发挥自身优势,进一步履行好各项职能,为持续推进全市营商环境改善建言献策,助力全市追赶超越发展。