“有事好商量”支招用水“最后一公里”

广州市政协协商平台热议老楼房供水难题

人民政协报记者林仪 揭春雁 通讯员 李志洁

如果把自来水输送管道比作城市动脉血管,最后一公里的二次供水就是末梢的毛细血管。在广州,自来水由主动脉输送至城市各处,却在末梢发生了严重阻塞。

资料图

据统计,广州市中心城区约有老旧居民小区9590个,抄表到户约168万户,其中约有2/3的用户使用二次供水。但二次供水设施缺水缺压、运行不到位,管理职责不清晰,导致不少老楼房居民饮用水出现污染问题。

提高老楼房供水质量被列为广州市重点民生实事需要解决的问题之一。今年2月,在市政府与市政协的商议下,又把“提高老楼房供水质量”定为“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”第三期的题目。

为商量出好办法,市政协多次组织市政协委员,深入社区居民楼进行走访调研,与广大社区居民、及市政府相关职能部门进行深入的研究和沟通,并征求到意见建议稿30余件。同时,在微信公众号上开展调查问卷。4月下旬,市政协邀请市水务局、市城市更新局等政府相关部门到市政协交流协商,将收集到的意见、建议汇总反馈到有关部门。

5月18日,有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”第三期“开锣”,各方代表围坐一圈,共商“提高老楼房供水质量”问题。

“自从2010年实行一户一表,抄表到户以后,居民楼楼下的总水表和每户居民水表这一段的水管管理问题就开始有争议了。而二次供水设施正正就在这一段区域内。”陈志宏委员指出,既然之前的那一部分都是政府部门和自来水公司在管理的,那这“最后一公里”为什么就不能一起管了呢?

微信公众号的调查问卷中则显示,有57%的市民认为,政府相关职能部门应该主导建设,自来水公司应该对“最后一公里”的水管进行日常管理。

“老城区旧楼房的二次供水问题,一直是我们着力整改的问题。”广州市水务局副局长欧阳明表示,根据相关规定,二次供水设施的产权归住户所有,需要住户共同自治。同时,也要切实发挥政府在二次供水设施建设与管理中的主导作用。将加大投入改造现有共用用水设施,以“政府推动,市、区联手、居民自愿”为基本原则,对广州市现有共用用水设施进行改造。

2016年,广州市政府开始实施老旧小区微改造行动,在老城区小区微改造项目中,二次供水作为基础类项目之一,由市、区两级财政共同出资建设。

欧阳智鸿委员认为,通过微改造,确实能解决一部分小区水泵加压,有效地改善了高层楼宇的供水问题。但涉及到二次供水问题的小区,远不止微改造小区的数目,所以不能仅依赖微改造,要协调各方面的力量和利益,出台更有利的方案。

广州市自来水公司相关负责人介绍,他们对部分无物业服务的456栋老旧楼宇垫资安装了二次加压设备,但她表示:“由于对二次供水设施的维护管理成本是没有列入水价的,从政策依据上、企业人员架构上、经费来源上,我们都是吃不消的,无法大规模开展。”

“对于产权比较明确的小区和住户,应该共建共治。”陈磊委员表示,在产权明确的情况下,政府、企业、居民都各自出资,这样才能真正加快二次供水的建设。

“改造二次供水设施,大约需要7000元/户,光是中心城区老旧小区二次供水设施的改造需要的总资金量要达到几十个亿。”欧阳明表示,每一项都需要资金支持,希望由政府和居民共同承担。对此,不少市民都表示了认可,在微信公众号的调查问卷中,有27%的市民认为由政府、企业和居民三方共同支付改造老楼房二次供水的资金。

岳朝阳委员则提出了改造完成后如何进行后续管养的问题。他认为,应该提倡街道、居委自治,可以临时组建业委会或者委托物管公司来进行后续管养。他还建议,政府应该建立长远的水价定价机制,定期向市民通报相关的情况,并提供议事协商平台,与市民共同商讨,而不是一遇到问题就提涨价。

“共建共治”是各方多次提及的一个词。“政府牵头,制定相关法律法规;自来水公司积极配合;市民也要转变观念,主动参与进来,只有共建共管,才能达到共享的目的。”市政协联络委副主任李勇表示,各方一起参与配合,实实在在地把问题解决好。