继今年2月28日国台办、国家发改委等多个部门发布惠台“31条”之后，福建省、上海市等多个省市以及一些台商聚集较多的副省级市和地级市、县等也都相继出台“31条”的落实细则。记者从最近发布惠台政策的天津、浙江及江苏昆山等省市县获悉，各地出台细则重在进一步细化年初国台办等部委发布的惠台“31条”，让中央政策与当地省市情、县情相结合，重点是落实出台的政策能够让台商、台胞看得见、摸得着。

■津、浙惠台实施意见亮点纷呈

作为北部地区与台湾交流比较活跃的直辖市天津，本月4日宣布出台52项措施深化津台经济社会文化交流合作。而仅仅两天之后浙江省也正式制定出台76条惠台实施意见。台湾海峡两岸“一带一路”研究交流中心主任、律师李梦舟认为，无论天津还是浙江，或是之前的福建、上海等地，陆续出台的落实惠台“31条”细则，不仅举措多、含金量高，更具有不少当地特色。

记者注意到，在浙江省76条实施意见中，包含投资合作(32条)、科技创新(10条)、就业创业(13条)、文化交流(9条)、生活待遇(12条)等五部分。具体涉及投资合作、创业创新、转型升级、金融服务、人才保障、就学就业等举措，影视、出版、文化交流、卫生医疗等方面还推出系列措施。

此次浙江出台的76条实施意见，有很多是具有浙江特色的政策亮点。如在浙江本次出台的“76条”中，关于投资合作方面，主要鼓励台商参与高端装备制造、信息产业等领域的合作，参与中国(浙江)自由贸易试验区、特色小镇和浙江省大湾区、大花园、大通道、大都市区等大平台建设，同等享受相关产业、科技、税收、品牌建设等方面的政策，从而进一步深化浙台产业的合作。

此外，《实施意见》还将推进“最多跑一次”改革全面惠及台资企业，台资企业将同享减负政策。如第1条规定台资企业“双靠待遇”，即“同等享受省级和各地设立的各类扶持资金和出台的各项优惠政策”，从政策层面概括规定了台资企业的同等待遇。李梦舟表示，浙江提出要推进“31条”惠及台胞措施在该省应落尽落，台商台胞与浙江居民的同等待遇应享尽享，台资企业享受浙江本省扶持民营企业和外商投资企业政策的“双靠待遇”应靠尽靠，可以先行先试地应做尽做，为台湾同胞在浙江学习、创业、就业、生活提供同等待遇和优先服务，“特别是应享尽享、应做尽做的这多个‘应’，体现出浙江让台商真正享受同等待遇的决心。今后台商二代可以在浙江和本地孩子共同生活成长，这对于未来两岸交流将起到非常大的推动作用。”

而天津出台“52条”中，则突出4方面特色。

一是体现了同等待遇的要求,如支持台资企业在津设立区域总部、研发中心,开展冷链物流试点等;二是体现了率先分享发展机遇的要求,如支持台资企业参与天津自由贸易试验区建设等;三是体现了回应台胞台企普遍关切的要求,如高校毕业的台湾学生来津创业,符合规定条件的,可申请最高30万元的创业担保贷款等;四是体现了台湾同胞广泛受益的要求,如台湾同胞可以参加天津市劳动模范、三八红旗手等荣誉称号的评选等。

而为了惠及台湾青年，天津市还出台了10条专门关于人才措施的政策。天津的惠台人才政策重在为台湾同胞提供与天津市民同等的就业创业服务待遇，实行无差别政策，并鼓励市级公共就业服务部门强化与台湾同胞和台资企业的工作联系，提供全链条服务。

在该10条措施中，天津提出，各级各类就业、人才服务机构网站向台湾同胞开放，支持使用台胞证注册登录、在线应聘。高校毕业的台湾学生来津创业，符合条件的，可申请最高30万元的创业担保贷款；已成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的创业者，可给予最高50万元贷款再扶持。该措施还提出鼓励台湾同胞在津参加职业技能培训，并享受相关补贴；支持台湾同胞在津参加专业技术人员职业资格考试等。

在谈到本次天津出台的对台新政时，天津大学环境科学与工程专业的在读博士生，来自台湾的李连捷说，这些年大陆经济发展很快，就业机会更多，前景广阔，而最新出台的人才政策更是解决了很多后顾之忧。有鉴于此，李连捷表示，未来他想留在大陆发展，目前正在寻找合适的岗位。

■江苏昆山“68条”

首将鼓励台企环保转型纳入

2014年8月初发生在江苏昆山台资企业中荣金属制品公司的爆炸案，数十条生命逝去，至今仍是当地政府和台商们心中的一个痛。如何保证台商在当地生产生活有序，吸引更多台商台胞在昆山生产生活，16日，江苏省昆山市率先出台惠台“31条”措施昆山“68条”细则。

在昆山对台“68条”措施中，26条是具有昆山特色的先行先试，包括支持台湾科研院所、高等院校、科技服务机构建立产业技术创新战略联盟，搭建产业共性技术研发平台，并参照享受相关科技扶持政策，并首次将鼓励台企展开环保、安全生产等，并提供绿色金融等转型发展政策支持纳入新政策。

昆山市政府表示，此次昆山“68条”措施，是昆山从地方实际和台企、台胞需求出发而研究推出的，全面回应了台企、台胞的普遍关切，极具针对性、可操作性和普惠性。除涵盖国台办颁布的惠台“31条”全部内容，其中更有突出具有昆山特色的措施。

记者注意到，昆山“先行先试”政策中，在支持金融创新合作方面，提出支援在风险可控的基础上开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点；鼓励两岸资本按市场化方式设立产业合作基金；支持台湾居民从事天使投资，支持两岸资本设立创业投资基金，支持注册在昆山的台资金融机构依法开展境外投资业务。此外，昆山还将推动台资金融机构、商家与江苏银联加强合作，推动中国银联在昆山设立两岸业务合作专营机构，加强与台资金融机构、商家业务合作。

而在昆山“68条”中，还给予台民众的“同城待遇”，例如，允许持台湾居民来往大陆通行证（台胞证）的自然人，在昆山注册从事零售业务（不包括特许经营）的个体工商户后，并可在电商平台开设网店。在生活方面主要有：台湾民众办理新市民卡、“昆通卡”在昆山乘坐公交车，均可享受本地居民同等优惠。提出台湾民众可享有与昆山市民同等医疗卫生服务等多项政策。此外，对于到昆山就业、创业的大学以上应届毕业的台湾青年，还可获得昆山市政府给予的人民币5000元至1.5万元不等的租房和生活补贴。

据了解，江苏昆山市拥有近5000家台企，约10万台湾民众在此生活。