保持深圳的创新优势,必须实行最严格的知识产权保护

深圳市政协就知识产权保护条例开展立法协商

人民政协报记者 宋啸峰

“深圳要打造全球最好的创新生态圈,就必须实行最严格的知识产权保护。”

“要充分利用深圳经济特区立法权,给知识产权予更大、更好的保护。”

8月12日在深圳中心书城举办的深圳市政协委员议事厅议题是“保护知识产权,凝聚创新力量”。深圳堪称创新之都,汇集了华为、腾讯等一批世界级创新企业。是知识产权创造最活跃的城市,也是知识产权侵权的重灾区。尤其是创新型中小企业维权难、举证难、赔偿少,严重威胁到企业的创新和发展。

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围绕即将出台的《深圳经济特区知识产权保护条例(草案)》(以下简称《条例》),政协委员、专家学者与市人大常委会法工委、市法制办、市中级人民法院、深圳海关、市知识产权局相关负责人进行开放式讨论。

深圳PCT国际专利申请量已经超过2万件,占全国的43%,国内专利申请量达到了6万多件,知识产权的保有量和创造量领先全国。

2017年,深圳市出台了知识产权保护的“36条”,即将出台的《条例》将为自主创新和高质量发展提供坚实的制度支撑。

立法协商之于深圳市政协有人才优势更有可喜实践。本届政协6%的委员有法律背景或从事法律相关工作。近两年,市政协已开展八个立法协商项目,提出100余条立法协商建议,得到市人大常委会、市政府有关部门重视并采纳。

根据市政协年度协商计划,今年6月以来,市政协王璞副主席等带领《条例》立法协商工作组分赴吉林、长春、大连、杭州等地学习考察立法协商和知识产权保护工作。委员们认为,各地在政府加强知识产权保护两法衔接、为知识产权侵权提供购买商业保险,为中小科技企业提供融资服务等做法值得学习借鉴。

此前,市政协还组织召开了《条例》立法协商工作座谈会,政协委员就《条例》的适用范围,保护各类企业权益关系、健全多元化司法维权形式、知识产权侵权认定及损害赔偿认定等方面,与市人大法工委、市政府法制办等有关部门及企业行业协会负责人进行了交流,增进共识。

“深圳是全球创新的重地、知识产权的重地,要保持这种创新的优势和势头,必须实行最严格的知识产权保护。”议事厅上,长期从事法学研究的张斌委员首先发言。律师崔军委员也建议,充分利用深圳经济特区的立法权,制定一部新法规给深圳的知识产权给予更大、更好的保护。

近年来,深圳知识产权违法侵权案件居高不下,从事民法实践多年的律师王丽娜委员认为,知识产权侵权违法成本低、保护效率不高,行政执法不专业、案件周期长、处罚力度不强,知识产权侵权举证难、成本高、赔偿额低,造成很多企业对知识产权保护缺乏信心。王丽娜呼吁,“建立调解、诉讼、行政联动机制刻不容缓。”

企业家艾勇认同地说,“当下知识产权权利人维权难,出台《条例》就是要促进知识产权权利人的创新激情,也是保护企业、保护深圳的竞争力。”他建议,加大处罚力度,增强知识产权处罚的威慑力,让侵权者不敢再侵权。加快知识产权体系改革,建立最严格的保护体系。

深圳网络企业较多。由于网络的便利性,侵权更隐蔽、成本更低,网络侵权屡禁不止。王丽娜和艾勇委员认为关键要解决效率问题,“深圳应学习杭州设立互联网法院的经验,解决网络侵权问题。”

“网络平台最好的管理者就是网络服务提供商。”崔军委员呼吁,网络平台服务提供者要承担责任义务,应赋予他们管理职能,对假冒伪劣产品,或者售假、制假的情况,直接进行处罚。

律师曹叠云委员针对《条例》中“网络知识产权保护”的提法谈了自己看法,他的观点得到了市中级人民法院知识产权法庭高级法官蒋筱熙的认同。他说,不应该把网络知识产权理解为一种新类型的知识产权,这次立法的亮点之一就是倡导性地提出了对电子商务要进行信誉评价机制。我国正在进行电子商务法的立法工作,如果能够让电商平台建立信誉评价机制,对保障消费者的交易风险将有很大的促进作用。

深圳市人大常委会法工委负责人在回应时表示,广泛听取社会各方面的意见建议,对人大常委会的审议工作有很大的帮助。《条例》将对深圳的知识产权保护工作起到推动和促进作用,促进深圳实施创新驱动发展战略,在全国作出表率。

“政协参与立法协商是市委市政府充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势体现。市政协努力探索从封闭的内循环协商模式扩大为外循环协商模式,让更多的部门和人群参与到政协协商中来。”市政协主席戴北方表示,政协将更好地参与特区立法,为实现特区从单纯的经济实验功能向经济、法治双重实验功能的转化作出贡献。