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司法公开20年 从一场电视直播开始
他以山东的“辱母案”举例。被告人于欢因不忍母亲受辱,用水果刀捅刺多人,导致一人死亡、二人重伤、一人轻伤的结果,后被山东省聊城市中级法院一审判处无期徒刑。
该案判决书一经公开,便引起很大争议。有网友发现,判决书中出现了三个不同的案发时间,分别为2014年4月14日、2015年4月14日和2016年4月14日。
“为此,最高人民检察院派专员赴山东阅卷,对案件和证据进行全面审查。”吴革说。2017年6月23日,山东省高级法院二审改判于欢有期徒刑五年。
时至今日,裁判文书网已收录各地各级法院裁判文书5000余万篇。“但实际公开的比例仍然较低,一些案件类型根本没有呈现,比如死刑案件、一些涉及政治因素的敏感案件。”秦前红说。
过程公开的新挑战
在秦前红看来,司法公开包括庭审旁听公开、允许媒体公开报道案件、裁判文书公开等等。这些公开既要注重过程,也要注重结果。“但相对来说过程更重要一些。因为每个案件都会有一个结果,怎样才能让当事人甚至整个社会对这个结果心服口服呢?这就需要把得出结果的过程展现出来,让大家看到过程中没有偏失,确有事实和证据。”
今年3月16日,《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》出台,对过程公开提出明确要求。其中规定,“刑事、民事、行政、国家赔偿案件的流程信息,应当通过互联网向参加诉讼的当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人公开”“具有重大社会影响案件的流程信息,可以通过互联网或者其他方式向公众公开”。而收案、立案、结案信息;检察机关、刑罚执行机关信息,当事人信息;审判程序、审理期限、送达、上诉、抗诉、移送信息等等,均在公开范围之内。
“司法公开对公众的意义在于,让当事人打官司有底了。通过诉讼案件的全流程、全节点司法公开,保障了诉讼当事人参与诉讼的各项权利,保障了社会公众充分行使知情权和监督权。”许身健表示。
他以司法拍卖举例。过去,司法拍卖过程饱受“暗箱操作”的诟病,2012年9月,浙江省杭州市萧山区法院率先在淘宝网“网络司法拍卖”平台注册网店。此后,司法网拍的种类不断增加,逐步覆盖车辆、商业用房、国有土地使用权、机器设备、原材料等多个领域。继浙江之后,江苏、云南、广东等地也在全省法院系统全面实施网上司法拍卖。
今年6月,南京市秦淮区法院网拍的一栋别墅曾引起关注。这套市场价1000多万元的别墅,在网上的起拍价格只要400多万。经过一天的竞价,最终以786万元成交。而偏低的成交价格,是因为有人透露,7年前别墅的地下车库曾发生命案,被称作“凶宅”。
“如果不是在淘宝公开竞拍,很容易让公众产生疑问,买主是不是有后台?”许身健说,现在拍卖过程公开,大家都明白了房子便宜的道理,“司法机关也就不会再承受‘暗箱操作’的不白之冤。”
随着法治建设进程的加快,公众对司法公开透明的期待更加强烈。最高人民法院在2013年《中国法院的司法公开》白皮书中提到,司法公开只有进行时,没有完成时。
改革亲历
马来客 54岁,北京一中院党组成员、副院长
第一次公开庭审距今已经有20年了,但我依然印象深刻,因为它是第一起在中央电视台一套节目对全国进行直播的案件。而且为了方便大家观看直播,庭审时间有意安排在了7月11日,周六。
应该是在庭审前一周,《中国广播电视报》上就有了预告。当然,我们法院也通过法律程序发布了公告。
为了直播,我们做了大量的、全方位的准备工作,把各种可能出现的状况都考虑到了。包括开庭前一天合议庭成员是住在法院还是回家,也有过争论。有人说应该住在法院,时间能把握,不妨碍审判;有人说回家好,能休息更充分。后来院里决定大家自行安排,但回家的人必须保证提前三小时到院里,院里给报销打车票。
法庭里的灯光和音响也是临时安排的。此外,还有审判区域的布置,本来安排原告在审判席左边,被告在右边,这是北京市的庭审规范。但最高法院的同事来看了,说这是全国直播的案件,应该按照全国统一规范设置,就把原被告的位置调换了。
除了中央电视台,重要的中央媒体、地方媒体几乎全来了。中央电视台的机位摆在法庭前面几个必要的位置,法庭后面的墙前几乎全是电视台的摄像机。
当天开庭前半小时,我和书记员抱着卷宗进入法庭,里面已经有很多记者了。我在法台上放案卷,记者围着我拍照,我挺紧张的,有压力。
尽管准备充分,庭审过程中还是出现了意料不到的情况。比如第一阶段,原告宣读起诉书,被告宣读答辩状。但被告律师不光表明了观点,还把所有的证据和理由都罗列了一遍,至少说了三四十分钟,大大超出预期时间。在家里看电视的同事都打电话到办公室说庭审失控了,要求赶快制止,但我们认为打断他会让人感觉庭审程序不民主。可是他说的时间太长了,我们还是打断了两次。
直播时,整个庭审一共进行了4个多小时。中央电视台在中间播放了午间新闻,之后继续直播。
当天晚上,《新闻联播》也播出了庭审新闻,第二天各大媒体都在报道。我们知识产权庭的电话简直要被打爆了,全国的记者都要采访审判长孙建。第二年,这次直播还被写进全国统一高考的语文试题中,影响力非常大。
那次庭审直播之后,我没再参与过电视直播案件。但那次直播对我的法官生涯意义重大。可以说,公开的观念深入到骨髓之中。
改革辞典
阳光司法
指司法部门通过向公众开放等形式,公开、透明司法审判工作,让全社会更多地了解司法机关、了解审判程序,并有效实施对司法工作的监督,使司法机关的各项工作置于全社会的监督之下,更加透明。
改革物语
1998年,北京一中院公开承诺全面落实公开审判制度,凡年满18岁的中国公民均可凭有效身份证件旁听法院依法公开审理的案件。首次公开开庭案件的旁听证作为中国法治进程的见证,被中国历史博物馆收藏。
新京报记者 王翀鹏程 实习生 曾雅青 郑洁
编辑:周佳佳
关键词:公开 庭审 案件 直播 法院


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