督察组指出，在违法填湖既成事实后，岳阳市相关区域土地利用规划就将违法填出的地块划入规划建设用地范围，放任松杨湖被步步蚕食。

不仅违法填湖，督察组发现，园区还存在偷排漏排污水问题。现场检查时并未下雨，但13个雨水排放口中有10个正在排放有明显化工异味的废水。督察组取样监测显示，企业偷排漏排问题突出，严重影响松杨湖水环境质量。监测表明松杨湖COD浓度高达85mg/L,为劣V类水体。

督察组透露，在园区西侧、松杨湖东岸的同一区域内，有两处地块渗出黑水，取样监测COD浓度为483mg/L,氨氮浓度为10.38mg/L。园区虽已采取临时性措施，将黑水收集并泵入云溪污水处理厂处理，但难以杜绝黑水进入松杨湖。

此外，由于环保管理粗放，云溪区污水处理厂处理后排放的尾水氨氮、COD浓度时有超标。

辽源市岳阳市被指负有责任

督察组指出，作为仙人河黑臭水体整治工作的责任主体，辽源市党委、政府整治工作作风不实，在工作中没有统筹雨污分流改造、入河排污口整治等措施；也未按国家“水十条”要求，及时部署推动开展仙人河垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等具体工作。

辽源市政府反复表态重视仙人河黑臭水体整治，但对截污干管迁移等一期工程所需的5亿元资金，仅拨付到位1000万元，导致各项治理措施迟迟难以落实。

督察组认为，岳阳市政府不能正确处理发展与保护的关系，为了引进项目，不惜违反有关规定填湖占湖，向湖泊要地。

除了对市级层面责任进行公开外，督察组还指出，辽源市各有关部门生态环境保护“一岗双责”落实不到位，不作为、慢作为。其中，作为仙人河黑臭水体整治牵头部门，辽源市公用事业局对整治方案和技术路线考虑不周、论证不够，清淤疏浚等工作启动滞后；市水利局在整治工作中，采取“建坝截污”等临时性措施，敷衍应付督察整改，大量浪费财政资金，在入河排污口整治工作中不作为，偷换概念、推卸责任，将仙人河52个工业废水、生活废水以及初期雨水的混排口定义为所谓的“入河排放口”，未按国家有关要求认定为“入河排污口”，也未实施整治工作，甚至将相关监管责任向其他企事业单位一推了事，当起“甩手掌柜”。

督察组指出，岳阳市云溪区政府及绿色化工产业园管理委员会，对违法填湖视而不见，违规决策，对园区存在的突出环境问题未采取有效措施，存在不作为、慢作为、乱作为问题；岳阳及云溪两级水务、国土、规划、环保等部门在生态环保方面认识不到位，未有效履行监管职责。

本报北京11月15日讯