湖南洪江运管所副所长被刺背后

在查处非法运营的摩的时被司机杀害,专家建议有关部门应更多柔性执法

事发所在的建行洪江区支行门前。

犯罪嫌疑人罗光明此前居住的木屋。

罗光明平时使用的拐杖靠在墙边。

11月8日，洪江区举行了追悼会，悼念张中凯。A12-A13版摄影/新京报记者 党元悦

10月31日上午11点多，湖南省怀化市洪江区。

洪江大桥桥头的中国建设银行洪江区支行门口，一个“个头不高，有点胖”的中年人突然冲上去，向一位戴着眼镜身穿运管制服的男子连刺数刀。男子倒在了血泊中，110和120赶到时，已无生命体征。

被刺者是洪江区运管所副所长张中凯，刺死他的是摩的司机罗光明。

按洪江区运管所通报，犯罪嫌疑人罗光明是刑满释放人员，有盗窃、故意伤害前科。10月31日早上8点多，罗光明在洪江区中医院门口接客时，被巡查非法营运情况的张中凯及城管、交警执法人员查获。3个小时后，罗光明即持匕首袭击了张中凯。

新京报记者调查发现，这起恶性案件，反映出当地长久以来的交通难题和运管部门的执法困境。

11月8日，洪江区为张中凯举办了追悼会，罗光明已于10月31日当天投案自首。

致命相遇

洪江区地处雪峰山区，位于沅江和巫水的交汇处，距怀化市区将近70公里，常住人口有七万人，城区沿巫水而建。

按洪江区运管所通报，10月31日8时许，罗光明在洪江区中医院门口非法营运被执法人员当场查获。罗光明在询问过程中极不配合，拒绝提供车辆及个人的任何信息，对执法人员出示的扣车单拒绝签字并自行离开。暂扣的摩托车由张中凯开到指定停车场地。

洪江区中医院位于洪江大桥的东头，大桥对面就是洪江区主要的旅游景点——洪江古商城。古商城是城区两条主要道路的交汇处，对面有一个小型广场，人流众多，也聚集了不少摩的司机在此接客。

9点多钟，摩的司机严迪(化名)在小广场上碰到了罗光明，他和罗光明相熟，听说了罗光明摩托车被扣的事情。他本打算安慰罗光明几句，但罗光明没有理会，反而把自己的房门钥匙、银行卡、身上的200块现金，全都给了严迪，并嘱托他，要把这些东西交到同为摩的司机的好友祝天一(化名)手里。

严迪觉得不对劲，连忙打电话给祝天一。

祝天一到了之后，见罗光明“绷着脸，一句话都不说”。罗光明三个月前从祝天一那里借了2000元钱，祝天一以为罗光明被扣车后怕还不上自己钱，所以想不开，就赶忙劝罗光明：“钱我也没找你要，你现在又没钱，先不用还。”

但罗光明还是摆摆手，说：“你别管我的事了。”

祝天一不敢继续拉客了，他以为罗光明要寻短见，就待在桥头，想继续劝劝他。

祝天一说，罗光明此后一直呆在小广场上。事后他回想，可能是罗光明当时算准了执法人员还会到桥头的广场上查车，“就在那里等着扑他们。”

怀化市洪江区运管所所长肖志坚接受新京报记者采访时说，这次是交警、运管等部门开展的联合行动，对非法营运进行打击，“他(罗光明)是早上扣的第一台车。他非法营运，什么证也没有，驾照也没有，行驶证也没有。他今天非法营运第一次被抓。他不是过了三个小时过来刺的，他一直在路上，在找我们执法人员。他就在那个执法局附近，在那里晃悠。”

按洪江区运管所通报，张中凯参加完区管委召开的关于校车安全工作的会议后，从区管委大楼出发，沿着洪江区的主干道新民路步行，沿途对车辆营运情况进行巡查，11点多的时候，张中凯走到了洪江大桥桥头建设银行门前，这里离他家只有一公里的距离。

祝天一告诉新京报记者，罗光明一眼看到了穿着制服的张中凯。罗光明腿有残疾，平时走路一瘸一拐，此时他一路小跑，没有讲一句话，从背后刺了张中凯一刀。

张中凯踉踉跄跄向前走着，罗光明不费力地追上，又是三刀。