山西6部门集中解读支持民营经济“30条” 释放民企发展利好信号

中新网太原12月4日电 (记者 李新锁)针对民企遭遇的“市场、融资、转型”三座大山，山西省委政法委、山西省财政厅等6部门4日集中解读山西支持民营经济“30条”，回应民企关切，直面民营经济发展难点、痛点。

当天，在山西省政府新闻办举行的新闻发布会上，山西省政府副秘书长翟振新、山西省行政审批服务管理局局长李秋柱、山西省委政法委副书记刘永生等部门负责人悉数到场，详细解读山西省委、省政府印发出台的《山西省支持民营经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)，释放民企发展利好政策。

山西省政府副秘书长翟振新表示，2019年，山西要为民企减免税费275亿元人民币以上，筹资50亿元人民币组建山西省民企政策性纾困救助基金，市场化推动解决上市民企和重点民企的流动性问题，省市县三级共形成50亿元人民币接续还贷周转资金，力争2019年民企新增授信800亿元人民币。

此外，山西还将通过落实“大厅之外无审批”，加快推开省级“一枚电子印章管审批”，保障民营企业家平等地位，进一步开放民间投资领域，切实保护企业家财产和人身安全等，持续优化、提升民企发展环境。

数据显示，2017年，山西民营经济对转型发展贡献了全省50%以上的税收，近50%的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业。

作为掌管山西“钱袋子”的部门，山西省财政厅感受真切。山西省财政厅副厅长武志远表示，山西民企的日子好了，山西经济才会好，“财政的日子也才能好”。

武志远说，在上述《意见》中，涉及财政政策的举措政策金量高、资金投入大。其中，诸如“支持民企参与军民融合”“成立民企政策性纾困救助基金、建立接续还贷周转金”等5条政策系首次出台。2019年为民企减税降费275亿元人民币，占到2017年全省一般公共预算收入的14.7%。

除了在民企融资领域发力，山西还在市场开放、营商环境等方面持续改善。

据山西省行政审批服务管理局局长李秋柱介绍，山西在省政务大厅专门设立投资项目承诺制服务窗口，进一步优化完善“承诺制+并联审批”流程，项目落地周期平均缩短1/3以上。其间，山西优化审批流程、精简审批材料，省直部门审批时限压缩了51%，绝大多数审批时限实现了全国最短。

针对市场准入、公平竞争等问题，山西省市场监督管理局副局长王亦兵表示，山西着力“减证照、压许可”，为民企营造更加公开透明便利的准入环境。其中，山西重点抓好第一批106项涉企行政审批事项“证照分离”改革，解决民企“准入不准营”难题。同时大力压缩企业开办时间，年底前要在全省推开企业开办时间压缩至5个工作日内。

此外，山西将加强对民企经济活动政策措施的公平竞争审查，清理废除涉及民企的歧视性政策文件。依法查处行政垄断案件，坚决纠正滥用行政权力排除、限制民企公平竞争的行为。

在保护企业家财产和人身安全方面，山西强调依法保护民营企业物权、债权、股权等财产权，依法保护民营企业家的生命健康、名誉等人身权，妥善处理历史形成的产权案件，保障民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。

山西省委政法委副书记刘永生说，山西要让民营企业和国有企业在法律上一视同仁，防止和纠正差异化。近期，山西省司法厅将组织力量对现行规章和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民企发展的相关内容，进行集中清理和废除。此外，今后在地方立法中，山西将健全充分听取民企意见的立法工作机制；在执法司法中，对不正当竞争行为要及时纠正，依法保护民营企业合法权益。(完)