作者:上海国际问题研究院院长 陈东晓,上海国际问题研究院助理研究员 查晓刚

提要:中方应当秉持“立足双边,又跳出双边”的战略思维,以全局视野和全球资源来谋划、运筹中美关系。中方要防止美方一些势力利用两国关系的波折和困难,炒作意识形态分歧、鼓噪对华全面遏制,并图谋割裂双方人文和民间交流纽带。

40年前的1月1日,中美正式建交。40年后的今天,中美关系刚刚经历了风高浪急、峰回路转的2018年,2019年的走势又将如何?是继续疾风骤雨,还是相对风平浪静?这既取决于中美双方能否真正相向而行,妥善处理、管控一系列热点、难点问题,也更有赖于中美双方,尤其是两国政府和战略界能否登高望远,以同舟共济的精神来共同保障中美关系这首航船行稳致远。

中美关系是中国对外关系的重中之重。若要在新一年里继续推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,中方应当秉持“立足双边,又跳出双边”的战略思维,以全局视野和全球资源来谋划、运筹中美关系,着力在“稳固”、“强化”、“提升”上发力。

稳固

要稳固双边交往的经济和社会基础,防止双边关系大起大落。

短期而言,中美双方能否在3月1日前顺利达成经贸谈判协议,是稳定中美经贸关系、防止整个双边关系激烈震荡的关键。两国谈判团队目前正加紧落实双方领导人在G20布宜诺斯艾利斯峰会上达成的战略共识。国际社会对双方有可能在规定时间内达成协议、进而可能稳定中长期中美经贸关系的信心有所增强。

除了稳定双边经贸关系外,中方要防止美方一些势力利用当前中美关系出现的波折和困难,炒作意识形态分歧、鼓噪对华全面遏制,并图谋割裂双方人文和民间交流纽带。中美双方应当紧紧抓住纪念建交40周年的历史契机,加强两国地方、民间、人文领域的对话交流的广度和深度,重温中美建交40年的宝贵经验,从中汲取智慧和信心,通过不断深化两国民间和人文往来,稳固中美关系的社会基础。

强化

要扩大对外开放和提高国际合作水平,广结善缘,强化中方对冲美国对华经贸施压的国际防波堤,扩大中方抵御美国对华实施经济战略讹诈的经贸回旋空间。

今年世界经济下行压力加大、金融动荡风险上升、全球经济多边治理体系日益分化,可能进一步刺激美国实施贸易保护主义和单边主义,对中美经贸关系和世界经济造成新的冲击。

对此,一方面,中方要在2019年把握新一轮多边机制改革的关键阶段,既要利用好美国“退出”各个多边机构的机遇,又要防止美国硬推美国版本的多边体系改革,同时还要呼应中间国家以及多边机构自身关于多边体系改革的呼声,在实现多边体系稳定有序转型的同时,尤其争取在WTO为核心的国际贸易体系中提升中国的话语权和影响力,切实维护中国和广大发展中国家的发展利益和发展空间。

另一方面,中方更要扩大和深化“一带一路”国际经贸合作,加快“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)、中日韩自贸协定以及一系列双边投资和贸易谈判步伐,积极探索参与“全面与进步跨太平洋伙伴关系”(CPTPP)路径,实质性提升中国与周边国家经济合作水平,增强中国市场和产业链的延展空间,并确保中国在新一轮产业链和价值链升级、供应链重构过程中立于不败之地。

提升

中方要进一步提升与广大发展中国家的全方位对接关系。由于在国际体系中数量最多、人数最多、面积最广,发展中国家的重要性不言而喻。

同时,中方还应继续主动深化与“中间国家”的协调关系。美国盟国、新兴大国等“中间国家”的选择和态度,不仅将影响中国战略选择空间,而且在很大程度上将影响今后国际政治经济体系的走向,是中美两国之外的重要战略变量。