“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”4个月前，在东北这片黑土上，习近平总书记对深入推进东北振兴提出要求。为了把总书记的指示精神落到实处，省委省政府立刻启动了《吉林省优化营商环境条例》的起草工作，出台了《省委省政府关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》等一系列措施，有力地推动了吉林省营商环境大幅提升，让吉林成为投资兴业、干事创业的热土。

在吉林省政协十二届二次会议上，吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海就优化营商环境问题与委员坦诚交流，听取委员们的真知灼见。来自政府、银行、企业、媒体等行业的政协委员积极呼应，建言资政。

高质量发展——扬长补短构筑新优势

“投资不过山海关。”李永利委员用地道的东北口音复述外地客商对东北带有明显地域歧视的这一说法时，语气中满是急切改变现状的焦灼。民建、工商联界组的其他在场委员，听到这，都是一脸凝重。

东北地区是我国重要的工业和农业基地，国有经济比重大、基础好在计划经济中占尽优势，伴随着共和国的成长有过一段辉煌经历。

改革开放中，虽然市场经济起步晚于长三角、珠三角等地，但在党中央的关心和支持下，民营经济的活跃度不断提升，发展蓬勃稳健。

“各级政府首先应着眼长远，从自身改革做起，把建设一流营商环境作为根本举措。”张军委员作为中国邮政储蓄银行吉林省分行行长，更加直接感受到经济下行压力加大对民营经济和小微企业造成的巨大生存压力。他呼吁“政府、银行和企业三方协同发力，帮助民营企业融化市场‘冰山’、削低融资‘高山’、跨越转型‘冰山’。”张军同时提出“扩宽直接融资渠道”的建议，恳切希望“对国有经济和民营经济在贷款发放、债券投资等方面一视同仁”。

良好的营商环境是经济发展的生命线，也是东北振兴、吉林发展的助推器。

省长景俊海在1月27日参加经济界委员联组讨论时表示，走出全面振兴全方位振兴发展新路，必须扬长补短，构筑新优势，推动高质量发展。将科学制定政策措施，鼓励银行优化金融服务，为民营企业发展提供金融支撑。

改革决心——以实干精神激发市场活力

“营商环境全国首次排名居第12位。”省长景俊海在政府工作报告中提到的这一位次，是努力之后的新成绩，同时也应看到，还有着提升的潜力和空间。

在1月26日的社科、新闻出版界小组讨论中，来自吉林日报社的陈耀辉委员出于媒体人的敏感，谈到了一些干部激情不足、状态不佳的现象。

是人的问题吗？“贵州‘天眼’大家都知道吧，它的主要发起者和奠基人南仁东，就是我们吉林辽源人。”陈耀辉分析这不是人的问题，是人的精神状态的问题。

班子强不强，关键看班长。班长关键看思想。在1月27日参加吉林省政协党派、港澳界联组讨论时，吉林省委书记巴音朝鲁观点明确清晰，“一定要把增强市场意识、激发市场活力作为东北振兴的关键一程，作为全省深化改革的关键举措，把老工业基地的创新、创造活力激发出来。”

思想上有了方向，到达目标最快的捷径，就是实干。

“营商环境好不好，企业最有发言权。”巴音朝鲁看到委员当中有不少是民营企业家，他希望大家发挥各自优势，聚焦营商环境优化，既建言资政又主动深入宣传吉林，让更多投资人到吉林来创业发展。

在省长景俊海出席的经济界联组讨论中，来自企业的徐佳彬委员欣喜地谈到，“省委省政府召开了推进民营经济发展大会，出台了《关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》等系列文件。”但，“有些公职人员远离企业，对企业的合理诉求和合法权益不愿作为。有的政策企业并不知晓……”

省长景俊海也直言相告，“过去落实不够，当了广播员。”今后，“要带头去调研，拿着文件当场问……把落实纳入干部绩效考核中。”改革决心可见。

“放管服”改革——释放高质量发展新动能

简政放权、放管结合、优化服务，“放管服”改革是新时代“放开搞活”的有力抓手。

党的十八大以来，为破解吉林振兴中长期存在的一些深层次问题，吉林省“放管服”改革推出了一系列受市场主体和群众欢迎的改革举措，有效地激发了市场活力和社会创造力，增强了企业和群众的获得感。

对此，徐特委员感触颇深：“从前东北的软环境欠佳。但是，这两年我觉得东北特别是吉林省投资营商环境提升很多。”

徐特直言，“放管服”的核心就是除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，为市场主体添活力，为人民群众增便利。他建议，“放管服”改革要科学依法，把监管和服务融为一体，在服务中监管，在监管中增强服务，确保改革落到实处、取得实效。

“简政放权必须放到底、管到位、服到心。”政府工作报告中的这句话，令姚毓春委员印象深刻。他认为，从中可以看出政府对于推进“放管服”改革的决心和自我加压的勇气和魄力，“政府要加快转变职能，把深化‘放管服’改革作为‘先手棋’和‘当头炮’，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，推动全省经济高质量发展。”

“只跑一次”改革——跑出为民服务加速度

坚持把“放管服”改革作为先导，深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，着力打通“最后一公里”……今年，“只跑一次”改革首次出现在政府工作报告中，引起了委员们的强烈关注。

去年年初，省委、省政府学习借鉴浙江省改革经验，在全省开展“只跑一次”改革，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。

在孙慧委员看来，“只跑一次”改革聚焦吉林省企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，让“门难进、脸难看、话难听、事难办”成为过去时，放活了市场，激活了企业，拉近了政府和群众的距离，提升了群众的获得感和满意度。她建议，下一步要扩大改革的覆盖面，深化改革的实践成果，更好发挥“只跑一次”改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利。

“将‘只跑一次’改革进行到底，必须保持定力，破冰前行。”张军委员有着自己的一番见解。他说，推进“只跑一次”改革要全面对标国内先进地区，推进网上政务服务平台建设，落实利企便民措施，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业“少跑腿”，形成服务企业的良性机制。